根据县委巡察工作统一部署，2023年10月7日至2023年12月28日，县委第三巡察组对募役镇党委及其所辖村级党组织进行了巡察。2024年2月5日，县委巡察组向募役镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

问题一：理论武装不够深入，学习流于形式、走过场

整改措施：一是将习近平总书记视察贵州重要讲话精神，国发〔2022〕2号文件内容纳入党委理论学习中心组2024年度学习计划，按计划抓好学习贯彻，召开党委理论学习中心组集中学习研讨会议开展专题学习研讨，并及时整理汇编相关材料；二是再次将省委“一二三四”工作思路、市委“1558”发展思路、县委“五个镇宁”发展目标纳入党委会进行专题学习，结合工作实际，将贯彻落实措施融入年度工作要点，进行研究部署并抓好落实；三是进一步完善募役镇党委会议事规则，确保上级重要决策部署及时传达学习到位，贯彻落实到位。

整改成效：一是严格按要求将习近平总书记视察贵州重要讲话精神，国发〔2022〕2号文件内容纳入党委理论学习中心组2024年度学习计划并印发实施，结合实际抓好贯彻落实，并于2024年7月19日召开党委理论学习中心组第9次集中学习研讨会议，专题学习研讨习近平总书记视察贵州重要讲话精神、国发〔2022〕2号文件，研究贯彻落实措施，把政策的“含金量”有力转化为募役发展的高质量；二是2024年4月29日党委会传达学习省委“一二三四”工作思路、市委“1558”发展思路、县委“五个镇宁”发展目标，结合实际制定《中共募役镇委员会2024年度工作要点》抓好落实；三是党委会研究制定《中共募役镇委员会议事规则》，确保上级决策部署及时传达学习到位，研究落实到位。

问题二：未严格落实“第一议题”制度

整改措施：一是召开党委会认真传达学习“第一议题”制度有关精神，专题研究“第一议题”制度落实存在的相关问题，分析出现问题原因，研究部署强化“第一议题”制度落实的措施，推动严格执行“第一议题”制度；二是制定关于严格落实“第一议题”学习制度的有关通知，严格规范“第一议题”制度落实；三是组织党政办、党建办等相关业务人员，开展“第一议题”制度有关业务知识培训，切实提升会议筹备、会务服务、会议记录等会务工作质量，认真、规范、完整收集相关印证资料。

整改成效：一是2024年4月29日镇党委会传达学习《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，深入学习关于“第一议题”学习制度的要求，研究制定《中共募役镇委员会关于进一步规范“第一议题”制度落实的通知》，督促指导各级党组织严格规范落实“第一议题”制度，2024年上半年镇党委会、镇党委理论学习中心组学习会32次，落实“第一议题”学习32次；二是2024年5月13日组织党政办、党建办在内的各站办负责人开展“第一议题”制度业务知识培训，传达学习《中共募役镇委员会关于进一步规范“第一议题”制度落实的通知》，就规范“第一议题”制度落实提出明确要求，确保严格执行到位。

问题三：执行基本农田、耕地保护力度不够

整改措施：一是对反馈未整改图斑进行实地核实，按要求推进整改；二是完善耕地保护的长效机制，组织在全镇范围内对违法用地进行排查，做好土地日常巡查监管，坚决遏制新增违法违规用地问题。

整改成效：一是经核实我镇未整改图斑为2018年以来违法用地图斑5个，例行督察反馈问题未整改图斑1个，其中：2018年以来违法用地图斑5个经核实均用于农业生产，现正在完善该5个图斑设施农用地备案手续，例行督察反馈问题未整改图斑1个，镇、村两级已主动上门动员该农户有序开展土地复垦工作，并配合县级执法部门推进整改；二是按照《募役镇全面推行田长制实施方案（试行）》，督促各村做好土地日常巡查工作，已建立镇级1份、村级巡查台账11份。

问题四：粮食安全意识抓得不牢，有耕地“非粮化”现象

整改措施：一是及时把中央、省、市、县关于粮食安全工作相关政策文件学习纳入党委会议议题，并研究贯彻落实意见，结合实际抓好粮食安全工作；二是加强撂荒地整治，开展耕地“非粮化”“非农化”情况排查，开展基本农田图斑复垦工作；三是严守耕地红线，严把宅基地审批程序，杜绝占用基本农田、生态红线建房；四是制定粮食生产工作方案，实行党委班子成员、农业技术人员包村责任制度，保障粮食和重要农产品安全稳定供给。

整改成效：一是党委会于2024年3月6日、3月26日、4月11日先后传达学习中央、省、市、县关于“三农”工作和粮食生产、粮食安全的重要文件精神，并研究制定募役镇贯彻落实的意见；二是2024年1月起持续开展撂荒地整治，现已整治27个图斑188.32亩，2024年5月在全镇各村开展了1次耕地“非粮化”“非农化”情况排查，各村不存在耕地“非粮化”“非农化”情况，并对40个图斑81.16亩基本农田进行复垦并完成举证工作；三是2024年以来，严格按照宅基地审批流程，对于占用耕地红线建房的一律不批；四是制定募役镇2024粮食生产工作方案，落实党委班子成员、农业技术人员包村责任制度，保障粮食和重要农产品安全稳定供给，2024年完成种粮4.63万亩。

问题五：履行意识形态工作责任制有差距

整改措施：一是严格按要求将意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和年度“述德述职述廉”报告的重要内容，做好责任分解抓紧抓实意识形态工作责任制的落实，对未将意识形态工作纳入民主生活会和年度“述德述职述廉”报告的班子成员由党委主要负责同志对其进行提醒谈话，材料反馈给本人修改完善后签字确认，经党委主要负责同志审核后存档；二是常态化开展意识形态风险隐患排查，按时上报意识形态风险隐患排查台账，做好意识形态领域问题化解工作。

整改成效：一是党委会传达学习意识形态有关文件，研究制定贯彻落实措施，严格要求将意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和年度“述德述职述廉”报告的重要内容，未将意识形态工作纳入民主生活会和年度“述德述职述廉”报告的班子成员2024年5月党委主要负责同志进行了提醒谈话，已经修改完善报告审核存档；二是常态化开展意识形态风险隐患排查，每月按时上报意识形态风险隐患排查台账，目前排查未发现风险隐患。

问题六：争比进位意识抓得不牢，综合考核呈下滑趋势

整改措施：一是召开党委会议对2022年各项考核扣分因素进行专题研究，分析扣分原因，抓好问题整改，对2022年综合考核扣分项，对相关责任人进行约谈；二是树立奋勇争先、创先争优意识，定期召开党委会或专题会等形式调度高质量考核、政治素质考核、党建成效考核工作进度，加强对目标任务的动态管理，有序推进各项工作任务高质量完成。

整改成效：一是2023年5月23日召开党委会议通报了我镇2022年度综合考核情况，传达全县考核工作会议精神，2023年5月30日召开党委会专题研判考核结果情况，镇党委主要负责同志对班子成员进行集体约谈，逐项分析扣分原因，对2023年工作提出明确要求；二是全镇上下坚持奋勇争先，落实定期调度考核情况，2023年度考核等次位列“第二等次”，被评选为“争先进位”突出地区（单位）。

问题七：对安全隐患排查治理不及时

整改措施：一是严格按住建部门相关要求对隐患房屋悬挂或张贴警示标识，动员涉及房屋农户对隐患房屋进行拆除，并常态化开展安全隐患排查整治工作，建立房屋台账和老旧危房安全包保责任台账，及时落实管控措施。二是在全镇范围内对矿区、企业生产安全隐患进行大排查并建立台账，对排查出的问题分类施策抓好整改，并完善安全生产长效监管机制，组织做好安全生产日常巡查监管工作，加大安全生产的宣传力度，保障人民群众生命财产安全。三是严格抓好保密工作，做好保密业务培训，对涉密文件实行专柜保管，做好涉密计算机标识和管理，完善保密相关工作制度，确保保密工作措施落实到位。

整改成效：一是完成对隐患房屋喷涂并悬挂有警示标识，下发了隐患告知书并动员群众拆除，于2024年6月19日已经整改，消除安全隐患，并建立了“老旧危房”监管台账；二是建立募役镇矿山资源日巡察制度，每月开展常态化巡查，针对企业违规复产问题，已将线索移送县执法部门，经巡查已停产，未发现复工情况；三是2024年4月18日保密工作分管同志对业务具体负责人进行了提醒谈话，已完善保密工作相关制度，对涉密计算机进行标识，并采购保密柜专柜保管涉密文件，建立文件登记管理台账，2024年上半年已开展保密业务培训3次。

问题八：作风革命抓而不实，形式主义依然存在

整改措施：一是将存在的问题书面函告相关同志，责令重新修改发言材料，并重新汇编存档，并扎实组织开展党委理论学习中心组学习研讨，严格做好资料审核，确保学习研讨取得实效；二是制定完善文稿起草审签管理制度，严格落实公文审签制度，压实各环节审核责任，高质量完成文稿起草工作；三是由党委主要负责同志对分管负责同志进行提醒约谈，分管同志对具体负责同志进行批评教育，并组织开展“文风不实”问题警示教育。

整改成效：一是相关同志已经重新修改发言材料进行汇编存档，并按照上级部门学习要求，以及《中共募役镇委员会理论学习中心组2024年学习计划》，扎实组织开展党委理论学习中心组学习研讨，严格做好资料审核，确保学习研讨取得实效；二是制定并印发《中共募役镇委员会公文起草审签制度》，强化制度学习，做到层层把关，压实各环节审核责任；三是党委主要负责同志已对分管负责同志进行提醒约谈，分管同志对相关责任人进行提醒约谈，并于2024年7月15日开展募役镇“文风不实”警示教育会，传达学习上级部门下发的错情通报文件，督促引导党员领导干部端正思想作风。

问题九：项目验收流于形式，未经县级验收就支付项目资金，存在廉洁风险

整改措施：一是情况核实，成立整改小组对问题进行自查核实；二是组织学习《安顺市农业农村项目管理办法》《粤黔东西部协作资金管理办法》，确保项目程序合规；三是制定《募役镇项目管理制度》，按制度规范项目实施。 

整改成效：一是经自查，存在有关项目实施未按照《安顺市农业农村项目管理办法》《粤黔东西部协作资金管理办法》规定，未经县级验收就拨付资金；二是2024年6月18日，党委会传达学习《安顺市农业农村项目管理办法》《粤黔东西部协作资金管理办法》，2024年6月28日，组织镇经济发展办全体工作人员学习《安顺市农业农村项目管理办法》《粤黔东西部协作资金管理办法》；三是制定了《募役镇项目管理制度》，按制度规范项目实施。

问题十：未执行“一卡通”，将个人补助资金用现金发放。

整改措施：一是查找会计凭证核实情况，并与经办人员了解使用现金发放的具体原因，作出情况说明；二是财政分局对照此类问题进行梳理，严格遵守财经制度，按照支付程序要求，加大对资金兑付资料的审核，严格落实按照“一卡通”发放资金要求；三是由财政分局分管同志对相关业务工作人员作提醒谈话。

整改成效：一是财政分局与经办人员电话及微信沟通，了解相关原因，并与相关人员核实资金兑现到位情况，最后对该笔资金的具体使用情况及原因作出说明，核实资金流向真实；二是财政分局对照该类问题，已对2024年以来账务进行梳理，暂未发现该类问题；三是财政分局组织财政分局工作人员召开学习培训会议，着重学习“三重一大”“一卡通”及相关财务知识；四是由分管同志对财政分局工作人员作提醒谈话。

问题十一：财务报账不规范

整改措施：一是查询相关会计凭证调查核实购买物品的真实情况；二是财政分局举一反三，对已有报账资料进行复核，确保报账流程程序规范；三是财政分局严格落实财务报账制度，按照支付程序要求，加大对资金兑付资料的审核，加强对领导签字审批的严格审查，确保使用资金的真实性，避免此类问题的发生；四是财务分管同志，针对现有问题对财政工作人员进行提醒谈话，避免类似问题的发生。

整改成效：一是查看会计凭证后与经办人员核实情况，已确认相关资金流向真实，购买物品真实；二是财政分局对照该类问题，已对2024年以来账务进行梳理，暂未发现该类问题；三是募役镇财政分局分管同志于2024年4月30日对财政分局负责人、会计开展提醒谈话；四是2024年6月28日已组织各站办报账人员及村级报账人员进行报账资料准备及签字流程培训。

问题十二：公务车辆维修频繁、无审批单，报销违章处罚

整改措施：一是与经办人员进行情况核实，对于报销违章处罚资金进行追回；二是由分管党政办负责同志对党政办负责人开展提醒谈话，举一反三，提醒严格管理公务车辆维修，并开展教育培训；三是建立车辆使用台账，记录车辆维修情况；四是进一步完善公车管理制度，严格车辆维修报修审批程序。

整改成效：一是经过查阅维修单并与经办人进行情况核实，相关维修情况属实，已经要求经办人员提供情况说明，并违规报销违章处罚资金进行了追回；二是已由分管党政办负责同志对党政办负责人开展提醒谈话，并提出工作要求，并组织党政办全体人员就规范公务用车管理进行培训；三是已建立车辆出车登记台账，车辆维修台账，规范用车管理；四是制定完善《募役镇公务用车管理制度》，进一步强化公务用车管理。

问题十三：镇平台公司财务管理混乱，存在资金使用安全和廉政风险。

整改措施：一是与相关责任人联系并了解当时情况，并要求责任人提供说明及相关依据；二是认真履行工作职责，严格按照支付程序要求，加大对资金兑付资料的审核。

整改成效：一是财政分局分别向当事人了解情况，已经确认该笔资金使用真实，相关人员提供了资金往来证据，已将其放入整改佐证资料；二是财政分局召开巡察整改暨财务知识学习会议，按上级新下发文件补充学习财政专项知识，分管同志对财政工作人员作出要求认真履行工作职责，严格按照支付程序要求，做好资金兑付资料的审核。

问题十四：议事决策不规范，存在议而未决的情况

整改措施：一是查阅相关会议记录并与记录人员进行情况核实；二是完善党委会议事规则，明晰界定“三重一大”决策事项，认真执行“三重一大”工作决策的基本程序，切实抓好落实。

整改成效：一是经过查阅会议记录并与记录人员进行情况核实，相关议题班子成员均逐一进行表态，但是由于会议记录人员业务不熟悉，导致未写议事决策结果，存在会议记录不规范的问题；二是为避免再次出现会议记录不规范的问题，由党政办分管同志对党政办负责人进行提醒谈话，要求规范书写会议记录；三是2024年4月29日，募役镇召开党委会议传达学习《中共镇宁自治县第十三届委员会工作规则》和《中共镇宁自治县第十三届委员会常务委员会议事规则》，集中审议印发《中共募役镇委员会议事规则》，确保议事决策规范。

问题十五：未严格执行“三重一大”制度，大额资金支付随意

整改措施：一是财政分局及时与相关责任人联系，了解当时具体情况提供情况说明；二是认真履行工作职责，严格按照“三重一大”及支付程序要求，加大对资金兑付的管理，对相关报账资料确认无误后再进行资金兑付；三是财务分管同志，针对现有问题对财政工作人员进行提醒谈话。

整改成效：一是已经与相关责任人联系，核实具体情况，相关责任人提供了情况说明；二是财政分局召开报账培训会，对“三重一大”知识、“一卡通”支付流程、报账签字流程开展业务专题学习，解答报账员对报账流程的疑问，明晰报账流程，从各环节把控资金兑付的时效性及准确性；三是募役镇财政分局分管同志于2024年4月30日对财政分局负责人、会计开展提醒谈话，要求严格规范相关业务程序。

问题十六：民主生活会流于形式

整改措施：一是对镇党委班子以及镇党委班子成员民主生活会对照检查材料内容进行核实，对与上年度雷同的函告修改；二是对2023年度主题教育民主生活会材料进行“回头看”，再次检查修改后实行本人及党委主要负责同志“双签字”后存档；三是认真落实即将召开的巡察整改专题民主生活会，对班子对照检查材料和个人发言提纲实行“双审核”，党建办逐一对照重点清单进行审核后，由党委主要负责同志审核确认，严把材料质量关。

整改成效：一是已于2024年7月2日对2021年镇党委班子民主生活会对照检查材料内容进行修改存档，于2024年7月5日函告相关同志对照检查发言材料进行整改完善，并于2024年7月15日收到完善反馈；二是已于2024年4月完成2023年度民主生活会材料“回头看”工作，班子成员本人及党委主要负责同志“双签字”后存档；三是已于2024年7月17日召开巡察整改专题民主生活会，对班子对照检查材料和个人发言提纲，党建办逐一对照重点清单进行审核后，由党委主要负责同志审核确认。

问题十七：落实党支部规范化、标准化建设有差距

整改措施：一是将存在的问题在辖区党支部内作通报，警示各党支部严格落实“三会一课”、主题党日；二是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，统筹推进我镇的基层党支部三会一课规范化开展；三是对各党组织书记进行谈话提醒。

整改成效：一是已于2024年3月25日对该问题在辖区党支部内作通报；二是已于2024年5月组织党建办全体成员及各村党支部书记、党务工作者学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并长期坚持落实好《条例》，不断强化我镇基层党支部规范化、标准化建设；三是已于2024年6月对各村党支部书记开展谈话提醒。

问题十八：党员档案不完善

整改措施：一是对照党员名册及现存党员档案排查梳理，理清档案缺失、不齐全等党员名单，进一步梳理完善；二是组织党建办全体工作人员、各村党支部书记、党务工作者学习《贵州省发展党员工作规程》；三是对相关责任人进行提醒谈话。

整改成效：一是已于2024年5月印发《中共募役镇委员会关于党员档案自查整改的工作方案》，梳理出档案缺失党员名单，全镇农村党员镇政府无档案存档190人，经核实，51人党员档案资料未装档案袋，现已整理装档，对档案不齐全、不完备的进行完善并装档，对无党员档案人员已经指导各支部全部开展党员档案调查工作；二是已于2024年3月25日组织党建办全体工作人员、各村党支部书记、党务工作者学习《贵州省发展党员工作规程》；三是2024年4月7日镇党委主要负责同志对分管同志进行提醒谈话，分管同志对党建办负责人进行提醒谈话。

问题十九：党费收缴不规范

整改措施：一是对各党支部党费收缴情况开展督查，组织学习《关于进一步规范党费收缴使用工作的通知》，督促全镇12个基层党支部，规范收缴党费，完善公示工作；二是党委主要负责同志对机关支部书记进行提醒谈话，机关支部书记对具体经办人批评教育。

整改成效：一是2024年3月组织党建办全体工作人员、各村党支部书记、党务工作者学习《关于进一步规范党费收缴使用工作的通知》；二是2024年4月10日，镇党委主要负责同志对分管同志进行提醒谈话，分管同志对具体负责同志进行提醒谈话。

问题二十：党组织作用发挥不充分，服务群众不主动

整改措施：对移民库区“五小”项目扶持资金发放不到位的问题，收集相关人员的银行账号，并造册上报至县生态移民局，补发后期扶持资金。

整改成效：涉及2户未发放到位，相关资料已经交到县移民局，已经补发到位。

问题二十一：中层干部培养不足

整改措施：一是组织党建办人员学习《镇宁自治县股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》；二是严格按照《镇宁自治县股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》规定开展选人用人工作，按计划推进各个环节的谈话推荐、会议审议和考察，严格按照程序进行干部任免；三是做细做实完善后期资料归档，每一次选人用人工作上报后明确专人负责整理收集资料，将考察谈话记录、民主测评表、会议记录与上报请示的文件打印装档，标记存底。

整改成效：一是已于2024年2月22日组织党建办全体成员学习《镇宁自治县股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》；二是已于2024年3月开展募役镇股级干部选任工作1次，共选任行政股级干部4名，事业单位股级干部2名，均严格按照选举方案办法规定开展选人用人工作，按计划推进各个环节的谈话推荐、会议审议和考察；三是已按照规定完善后期资料，将考察谈话记录、民主测评表、会议记录与上报请示的文件打印装档，标记存底。

问题二十二：责任压得不实，指导督导党建办不力，至今未建立完善新一届村干部档案。

整改措施：一是对村干部档案缺少的情况进行核实和梳理；二是补齐村级干部档案，确保所有村级干部规范建档。

整改成效：一是已于2024年5月对全镇村干部现有档案进行核实梳理，列出缺少人员清单；二是已于2024年7月对38名无档案村干部建立村干部个人档案。

问题二十三：农村乡土人才培训培养力度不足

整改措施：一是排查并建立乡土人才台账、建立“四个培养”台账；二是开展1次乡土人才培训，以后每年至少组织一次培训。

整改成效：已按要求建立乡土人才信息台账，已开展1次乡土人才培训。

问题二十四：对巡察反馈问题重视不够

整改措施：一是对标十二届县委第六轮巡察募役镇党委反馈问题整改情况进行回头看，逐个对标自查反馈问题的整改落实情况，对整改不到位的制定整改落实方案开展整改，确保问题整改到位；二是严格执行“五个一”（一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底）的要求，抓好后续巡察反馈问题的整改工作，确保整改成效。

整改成效：一是逐项对标十二届县委第六轮巡察募役镇党委反馈问题整改情况进行回头看，对问题整改情况进行了重新梳理归档；二是严格按照要求做好本轮巡察整改工作，镇整改办统一格式要求，各整改单位严格按照“五个一”的要求抓好问题整改，取得明显成效。

问题二十五：巡察整改效果不佳，未达到警示作用

整改措施：一是开展违反“禁酒令”专项排查整治工作，做好抓早抓小，定期组织全镇干部职工进行警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。同时，严格落实“一案一整改”，用“身边事”警醒“身边人”，推动以案促改。二是对2023年3月至5月期间因油卡管理不善被临聘驾驶员私自用油卡为他人加油牟利共计1.9万余元资金进行追回，开除涉事临聘驾驶员，由党委主要负责同志对分管同志进行批评教育，镇纪委对党政办负责人进行批评教育，并进一步完善油卡管理制度，并严格落实油卡管理。

整改成效：一是2024年5月以来，募役镇纪委在全镇范围内开展了为期1个月的违规吃喝问题集中专项整治，2024年5月13日召开募役镇“禁酒令”专项整治启动会，全体干部职工签订《镇宁自治县党员干部、公职人员拒绝酒驾醉驾承诺书》60余份，2024年共召开4次警示教育大会，1次警示教育活动，观看警示教育片2次，开展“一案一整改”6次，深刻剖析违法典型案例、观看警示教育片，以案说纪、以案说法、以案说则，让全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，2024年以来，募役镇未发生村干部工作日期间饮酒事件；二是已经全部追回临聘驾驶员私自用油卡为他人加油牟利资金19365.00元，开除涉事临聘驾驶员，党委主要负责同志已对分管同志进行批评教育，镇纪委已对党政办负责人进行批评教育，并提出工作要求，已完善油卡管理制度，建立油卡使用登记台账，明确专人负责管理，每月核对加油明细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0851-36710018；电子邮箱znxmyx.@126.com。

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