2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为深入贯彻党的二十大和全国两会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作重要指示精神及2023年粤黔东西部协作联席会议精神，根据《贵州省人民政府广东省人民政府关于建立粤黔两省更加紧密的结对帮扶关系的实施意见》《安顺市建立穗安更加紧密的结对帮扶关系工作任务责任分解方案》等要求，推动越秀镇宁协作向更宽领域更深层次更高质量迈进，制定本年度东西部协作工作要点。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于东西部协作决策部署和省委、省政府部署要求，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，以落实《“十四五”时期越秀˙镇宁东西部协作协议》为主抓手，按照“1558”发展思路，围绕“四新”主攻“四化”，严格落实“三个转向”“四个不摘”等要求，把增加脱贫群众收入作为根本目标，加快镇宁发展作为主攻方向，加大易地搬迁集中安置区倾斜支持力度，深化产业、劳务、消费、人才交流、科技、乡村振兴等重点协作，聚集产业有发展、群众有就业、产品有市场。全面推进金融协作、民生事业发展、社会协作、乡村建设和改革创新，以协作促发展，全面推动两地合作共赢走深走实。着力打造东西部协作典范，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴开新局。

二、工作任务

（一）强化组织领导

1.完善工作机制。制定东西部协作年度工作要点，按照“十四五”时期越秀.镇宁东西部协作协议明确任务分工。强化主体责任意识，协调召开县委常委会议、县政府常务会议、县推进东西部协作工作领导小组会议各至少1次，专题研究部署推进东西部协作工作。

2.落实调研对接。对照国家考核评价要求，协调县委、县政府主要领导、分管领导赴越秀区调研对接，召开党政联席会议，商议确定重大协作事项，部署推动各项工作。县东西部协作领导小组有关单位主要负责同志主动赴越秀区调研对接，力争6月底完成调研对接。

3.加强结对帮扶。在县县结对的基础上，持续深化村企、学校、医院等结对帮扶，推动协作关系向基层延伸，争取动员帮扶城市更多强村（社区）、企业、社会组织、科研机构等参与结对，签订结对帮扶协议，实质性开展帮扶。

4.强化工作创新。以“打造东西部协作典范”为目标，围绕学习东部地区乡村振兴经验做法，复制推广到镇宁；借助东部地区帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加强区域协作；引进东部企业、社会组织等社会力量参与东西部协作等重点，不断拓展协作领域，创新协作机制，推动越秀镇宁协作再上新台阶，全力构建东西部协作新格局，努力打造东西部协作新典范。

（二）巩固提升脱贫攻坚成果

5.充分发挥协作资金效能。严格按照《粤黔东西部协作资金管理办法》和《2023年粤黔东西部协作财政援助资金使用管理的指导意见》要求，规范高效使用协作资金。高质量建立东西部协作项目库，加快推进项目实施，到11月底项目开工率达100%、完工率和资金报账率达90%以上。用于产业发展的资金比例不低于55%、力争达到60%；用于就业帮扶的资金比例掌握在10%左右。严格落实资金项目管理主体责任和监管责任，加强对项目、资金和资产管理监督，确保项目发挥效益、资产产权归属明晰。建立完善联农带农富农强农机制，积极引导农村低收入家庭特别是脱贫户、监测对象参与项目建设，获得劳动务工、入股分红、订单生产等稳定收益，推动项目带动效益更大化。开展协作资金使用领域闲置资产排查，盘活东西部协作闲置资产。

6.加强劳务协作。实施防止返贫就业攻坚行动，把跨省务工脱贫劳动力稳岗就业作为两县劳务协作协议重要内容。强化稳岗协作，发挥好劳务协作站（点）作用，加强有组织劳务输出，大力开展专车、专列、专机等“点对点”劳务输送。加强岗位信息推送和就业服务，推动落实好稳岗就业政策。持续做好“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地建设，落实奖补政策，确保镇宁籍在粤务工人员规模总体稳定。利用协作资金因地制宜开发公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业。强化技能协作，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”等培训工程，充分借鉴广东先进经验，培育打造“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”技能品牌。充分利用广东职业教育和技工院校资源，推广校校合作、校企合作等模式，扩大“订单班”“定向班”培训，帮助提升务工人员技能，提高务工人员收入。

7.持续加强对易地扶贫搬迁集中安置区支持。加大对易地搬迁集中安置区资金和帮扶支持力度。努力创建易地扶贫搬迁省级示范点，开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，探索建立完善“企业+就业帮扶车间”运营机制，加大安置区产业培育力度。

8.狠抓问题整改落实。针对国家、省、市考核评价反馈问题，落实“四个双”要求，举一反三排查，制定整改措施，建立整改台账，确保问题整改销号。

（三）推进区域协作

9.加强招商引资。加大项目引进力度，努力实现数量、质量“双提升”。深化东部企业+镇宁资源、东部总部+镇宁基地、东部研发+镇宁制造、东部市场+镇宁产品的“4+”模式，持续落实粤企入黔“双百”行动，县直有关部门（单位）要立足当地资源禀赋、基础条件编制《项目需求清单》，开展精准招商。结合实际完善有针对性招商优惠政策，推进“跨省通办”“全省通办”政务服务模式，优化营商环境。做强做优特色产业，力争在新能源电池及材料产业、大数据产业、产业梯度转移、旅游合作等重点领域建设一批标志性项目。积极与越秀开展携手促振兴行动，带动镇宁更多承接和发展劳动密集型产业。

10.助力共建园区发展。围绕土地、资金、人才、技术等要素支撑，推动共建越秀˙镇宁农业产业园区建设。进一步完善与东部帮扶城市协同投入、共建共管等机制。依托共建农业产业园区平台，加强招商引企，承接东部产业转移，推动企业入园投资，促进共建产业园提质增效。对照创建任务，开展越秀镇宁东西部协作现代农业产业示范园创建评价认定。加快推进农村一、二、三产业融合发展示范园和科技示范园区建设，申报创建国家现代农业产业园。

11.着力打造产业集群。依托共建园区平台，动员引导一批契合主导产业的上下游企业到我县投资，打造产业链条深度融合的产业集群，壮大县域经济，增强内生发展动力。

12.深入开展消费协作。依托协作地区特色优势产业，推进粤港澳大湾区菜篮子基地建设和“圳品”认证，建成一批标志性农产品基地，培育一批标志性农产品品牌。新增粤港澳大湾区菜篮子基地1个以上。大力推广“ 一码贵州”等运用，引导越秀企业在镇宁拓展业务，搭建线上线下交易平台和营销网络，协同推进农产品精深加工，与镇宁建立稳定购销关系，巩固拓展消费帮扶“七进”成果，助推黔货出山、黔品入粤、黔货出海。引导越秀预制菜企业到镇宁投资建设直供基地、预制菜产业园，帮助建链、强链、补链、延链，实现一二三产业融合发展。协作实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，统筹协作资金、资源支持冷链物流、电商云仓、产品安全检测体系等配套设施建设，进一步完善农产品流通体系。整合各类协作资源，发挥黔货云仓在消费帮扶工作中的纽带连接和平台促进作用。推介一批消费帮扶重点产品。

13.深入开展文旅协作。充分利用镇宁自身旅游、生态优势，大力推动乡村旅游发展，培育一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游精品线路，带动农村脱贫人口共享发展成果、实现增收致富，为脱贫攻坚、乡村振兴事业作出积极贡献。提高广州企业参与我县旅游资源开发力度，协作打造一批精品旅游项目，推动镇宁“旅游+多产业”深度融合发展。把项目建设作为推动全县旅游产业高质量发展，为贵州建设世界级旅游目的地提供坚实支撑。鼓励旅游景区、旅游民宿等旅游企业面向脱贫群众提供就业岗位，支持企业通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式，吸纳脱贫群众灵活就业、兼业就业。协作开展“广东人游贵州”等行动，推动广东更多机关干部、企业职工、广大群众到镇宁旅游度假，实现游客恢复性大幅增长。

14.夯实科技协作。充分发挥广州科研院所、企业的作用，在种业振兴、农业种养、生物科技、装备制造业、新材料、生物医药、农产品食品精深加工等方面开展合作研究，促进产学研用融合，推进技术在镇宁转化。

15. 深化金融领域协作。发挥广州金融优势，加强银企合作，运用“融资+融商+融智”的方式，支持镇宁民营企业与中小微企业发展。充分挖掘协作两地投融资需求，遴选符合发展规划、产业政策、保险资金投资条件的项目开展合作。支持信用评级较高的广东企业按照市场化原则为我县重大项目和优势产业引入保险资金提供担保增信服务。

16.拓展多领域协作。探索“大湾区总部+镇宁基地”“大湾区研发＋镇宁制造”等合作模式，积极对接融入粤港澳大湾区，深化与越秀基础设施互联互通、统一市场建设、区域现代产业创新体系构建、社会文化交流等方面合作，促进区域协调发展、协同发展、共同发展。

（四）助力乡村振兴

17.加强人才交流。按照协议目标任务，积极推动两地人才交流，争取越秀向镇宁选派急需的干部人才开展帮扶。依托越秀区各级党校、干部学校及驻粤高等院校，协作开展各类人才培训，促进两地人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。推广“组团式”帮扶模式，争取支持将医疗教育“组团式”帮扶范围向乡镇（街道）拓展。采取“互联网+”“师带徒”等方式，开展远程教育和医疗服务，实现资源共享，帮助协作地区培养一批高素质人才队伍。探索开展“银龄计划”，动员引导和保障越秀各行业老专家到镇宁开展志愿服务。全面落实《广东省援黔挂职干部关心关爱工作措施》，全方位做好各项服务保障工作，通报表扬一批援镇干部人才。

18.协同巩固乡村振兴。积极争取协作资金、人才、产业、劳务和社会力量等方面的资源，推进乡村建设行动，健全乡村治理体系，加强精神文明建设，激发脱贫地区内生动力，助力建设宜居宜业和美乡村。充分发挥帮扶城市在村庄规划、基础设施建设、公共服务配套等方面的优势，学习借鉴越秀乡村振兴样板村的成功模式，协同打造一批乡村振兴示范点。

19.关注残疾群体帮扶。加强与越秀区残联对接工作，实施残疾人精准康复、辅助器具适配、产业扶持、重度困难残疾人家庭无障碍改造等协作项目。

20.支持开展妇女帮扶工作。深入开展锦绣计划越秀镇宁合作，建立锦绣计划越秀镇宁合作机制，将东西部协作与锦绣计划、巾帼家政等工作品牌有机结合，协作开展妇女手工及家政人才培训。

21.关爱青少年成长发展。争取越秀区各级团组织支持，共同实施青少年活动阵地建设、团队干部交流、青年就业创业和农村留守儿童关爱等项目。

22.动员社会力量参与。深入实施“万企兴万村”行动、粤企入黔共建产业园区“双百”行动。扎实开展志愿服务、“三支一扶” 等活动，推动乡镇（街道）、社区工作站建设，广泛动员越秀区工商联、青联、社会组织、企业、爱心人士参与协作，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、 保障措施

（一）扛起政治责任。各乡镇（街道）、县东西部协作领导小组成员单位要进一步提高政治站位，强化政治责任，将东西部协作工作纳入重要议事日程，加强对接协调，研究确定协作重点和帮扶项目事项，推动责任落实。各乡镇（街道）、县东西部协作领导小组成员单位要积极主动加强与越秀方面对接会商，梳理提出针对性需求清单，清单化、项目化、具体化推动东西部协作。

（二）落实工作调度。县东西部协作领导小组成员单位每月19日前上报本月重点任务进展情况、协作项目建设实施情况、产业园区建设情况等，县东西部协作领导小组办公室要强化工作调度分析，落实“月调度、季通报”等工作机制，根据相关部门（单位）报送情况开展年度重点任务完成情况通报。

（三）开展考评督查。东西部协作工作成效考核纳入国家和省对市县党委政府巩固脱贫攻坚成果后评估考核范围，参照国家和省市的考核办法和要求，科学设置考核指标，定期对县东西部协作工作领导小组成员单位东西部协作工作成效进行考核评价。加强工作督查督导，促进各项帮扶政策落实落细。

（四）强化宣传引导。加大对东西部协作经验做法、干部个人先进典型事迹及重大项目、重要政策、工作进展成效的宣传力度，评选推广一批典型案例，营造良好的东西部协作舆论氛围。县东西部协作工作领导小组成员单位和各乡镇（街道）要定期报送东西部协作工作信息和动态，及时展示工作成效。