根据县委巡察工作部署，2019年11月18日-12月27日，县委第一巡察组对县委编办进行了巡察。2020年1月22日，县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，及时研究部署

一是加强领导，加快推动巡察整改落实。县委编办的巡察整改工作在班子的统一领导下开展，建立牵头挂项机制，由主要领导负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议抓落实，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

二是统一思想，认真领会巡察整改要求。县委第七轮巡察第一巡察组反馈意见后，县委编办领导班子立即组织全办干部职工召开会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。巡察组提出的各项意见明确具体，符合我办工作实际，为理清工作思路、完成工作任务，推进全县机构编制工作健康发展提供了政治保障。

三是及时制定整改方案，有序开展巡察整改工作。针对县委第七轮巡察第一巡察组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党和其他方面工作4类12个问题进行责任分解，研究制定了《中共镇宁自治县委机构编制委员会办公室关于落实县委第七轮巡察第一巡察组反馈问题整改方案》（镇编办字〔2020〕1号），明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现问题整改到位。

四是层层传导压力，确保整改清零。办公室主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，限定办结时限，班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股、中心整改工作的指导把关，各责任股、中心各司其职、密切配合，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对照整改清零，确保条条有整改，件件有落实。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实

（一）关于政治建设不坚定，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、不够扎实。如会议学习较多，个人主动学习较少，学用脱节，特别是学习与实践相结合，推动工作方面还有较大差距。学习形式单一，存在“以会代学”“以工代学”的情况。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是制定办公室2020年中心组学习计划，坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本政治任务，摆在全办工作的首要位置，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，推进党员干部切实运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强学用效果。二是建立健全和坚持好党员干部理论学习制度，通过做到党员学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学习笔记，使党员学习落实到位，不流于形式。三是建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。持续深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，做到积极主动学、及时跟进学、联系实际学。建立健全经常性查找解决各种违背初心使命问题的长效机制，把“当下改”与“长久立”结合起来，不断健全巩固深化学习教育、调查研究、检视问题、整改落实成果，促进党员干部坚持不懈改造主观世界、锤炼党性修养、锻造忠诚干净担当的政治品格，涵养风清气正的政治生态。四是继续深化学习教育，加强干部职工思想作风建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以“三会一课”制度为抓手，研究制定了《中共镇宁自治县委机构编制委员会办公室党支部主题党日及“三会一课”计划表》，细化了各阶段的学习内容，明确规定党支部每月集中学习不少于1次，每季度专题讨论不少于1次，每季度至少开展1次讲党课活动，每季度撰写心得体会不少于1篇，采取集中学习和个人自学的方式，认真抓好党员队伍思想政治教育工作。充分利用周一、五例会、专题学习、党课、党员大会、干部职工会、学习强国、法宣在线学习、微信工作群等有利时机及平台，采取个人自学、集中学习等形式，组织干部职工学习重要会议精神、重要党纪条规等，有效增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

2.政治站位不高，严肃政治生活有差距。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是提高政治站位，严明党的政治纪律和政治规矩。通过认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、中心组学习、“三会一课”等，加强干部理论学习，提高理论水平和政治意识。在学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想中常态化制度化开展学习教育，进一步深化全面从严治党，树立主体责任意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格执行民主生活会、组织生活会制度。认真制定民主生活会、组织生活会方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待民主生活会、组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。坚持问题导向，深入调查研究，广泛征求意见，认真查摆问题，分析问题根源，制定整改措施，立行立改，做政治上的明白人。

（二）组织建设不牢固，执行党的干部政策有偏差

1.支部换届不规范，干部选拔任用工作不严谨，执行党的干部政策有偏差。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

支部换届不规范。一是及时培训，规范工作程序。为切实规范工作程序，针对党支部换届工作政策性、法律性很强的实际，党支部就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了专题学习。同时，认真学习贯彻《中国共产党章程》，严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定程序，按照《换届工作流程图》，确保支部换届依法、依规、依程序进行。二是认真做好建章立制，制定和落实任期工作规划，保证党组织活动正常开展。三是采取多种措施，加强党组织建设，重点加强党员学习教育，提高党员素质，增强党组织凝聚力，提高做好新形势下党建工作的本领。

干部选拔任用工作不严谨，执行党的干部政策有偏差。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定办事，制定科学合理的用人计划，强化考核评价，选准用好干部。一是严格干部选拔任用相关事项报告。根据县委编办归口县委组织部管理的规定，事先向县委组织部请示，获得批准后再启动干部选拔任用程序，避免出现程序不够严谨规范的问题。二是严把民主推荐工作关口。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的民主推荐程序，坚持做到召开推荐会议、公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提出相关要求，组织好民主推荐工作，杜绝出现违规违纪行为，保证干部选拔任用工作的规范性和严肃性。三是认真组织干部考察工作。进一步完善考察程序、规范考察步骤。针对办公室人员编制少的情况，将全办干部职工全部纳入民主推荐和考察谈话范围。四是规范干部选拔任用征求意见程序。在干部选拔任用前，书面征求县纪委监委意见，杜绝以口头征求代书面材料。同时，把反馈意见作为干部选拔任用的重要依据，杜绝“带病提拔”。五是严格按照相关规定要求，履行任用程序，报县委组织部审批。六是加强干部选拔任用工作记载。工作中注意收集、整理和保存相关原始资料。把酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节的工作记载清晰，使整个工作程序有据可查，确保干部选拔任用工作规范、严谨。

2.“三会一课”制度落实不够好，“主题党日”活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、支部组织生活等存在不严肃、不规范现象。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度等党内生活制度，开展党员自评、互评，加强党员干部的教育管理，确保“三会一课”制度的落实。二是坚持定期的组织生活会制度，不断规范支部组织生活，注重增进支部党员的团结，健全党内生活，维护组织生活的严肃性。三是注重质量，创新形式，经常组织支部活动。严格按照《镇宁自治县党支部“主题党日”活动实施方案》要求定期开展“主题党日”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员理想信念教育，规范党内政治生活、增强党支部凝聚力创造力战斗力，进一步强化党员意识、政治意识、责任意识。四是按照“六+X”活动要求，采取灵活多样的形式，在定期不定期组织党员对党的理论知识进行学习的基础上，结合自身条件和工作实际，适时开展一些便于组织、便于安排的有益活动，举办一些切合实际、能让党员喜闻乐见的活动，组织专题党课辅导，交流谈心、书面答题、党员干部轮流主讲等，做到闲时组织活动多样化，忙时组织活动有重点，全年组织活动经常化。五是建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，作为党建工作的中心，融入到日常工作中，建立科学有效、务实管用的制度机制，经常对照检查自己的问题和不足，增强党员意识、党性意识，不断巩固深化主题教育成果，推动党员干部永葆初心、勇担使命，以实际行动践行全心全意为人民服务宗旨。

3.党员活动室宣传氛围不浓、建设不规范

整改落实情况：已整改完毕。

一是完善制度建设，落实任务要求。县委编办高度重视，把党建宣传工作摆上重要位置，健全工作机制，明确工作任务，精心组织宣传工作，把宣传工作贯穿于党建工作的全过程。二是明确专人负责，建立一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，充分发挥各方面的力量，形成强大的宣传声势，营造良好的舆论氛围。三是严格按照党支部标准化规范化建设要求，完善党员活动室基础设施阵地建设。办公室党员活动室以“立足岗位做贡献，争创优先当先锋”为主题，设置“入党誓词”、“党员义务”、“党员权利”、“社会主义核心价值观”、“深入学习贯彻党的十九大精神”等主题教育展板，让“空白墙”变成“党建墙”，使之成为多层次、多角度、多形式宣传党的路线方针政策和支部动态的前沿阵地，时刻提醒广大党员职工要不断学习，正确履行职责，在各自的岗位上做出贡献，进一步增强党建工作的生机与活力。

4.人员编制管理不严，执行《机构编制条例》不到位。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

针对全县党政机构改革造成的人员超编现象，主动向组织部门报告，同人社部门加强沟通，按照省市关于消化超编相关要求，建立消化超编台账，力争在时限内将人员消化到位。一是专题学习了《中国共产党机构编制工作条例》，把学习领会《条例》精神作为贯彻执行机构编制工作的出发点和着力点，努力提升机构编制工作和履职尽责的能力，不断提高自身法治思维和依法办事的能力，不断提高运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。二是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，从坚定不移推进全面从严治党的高度，强化党管机构编制意识、“编制就是法制”意识，切实增强做好新时代机构编制工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把党中央关于机构编制工作的一系列方针政策落实到位，扎扎实实抓好机构编制各项工作。三是县委编委审议并印发了《县委机构编制委员会工作规则》《县委机构编制委员会办公室工作细则》，我办通过执行《工作规则》《工作细则》等各项具体制度的落实，把机构编制工作纳入规范化轨道，确保机构编制工作的各项具体措施、程序决策符合党中央关于机构编制工作的总方针、总要求。

（三）创新意识不强，联动机制刚性约束乏力，服务主动性不强

1.机构编制配套协调约束机制不完善，存在一定的风险和漏洞。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是强化主体责任，严格遵守机构编制各项法律法规和政策规定。二是进一步加强与组织、人社、财政等的协调配合。认真落实县委组织部、县编委办公室、县人力资源和社会保障局联合印发的《镇宁自治县机关事业单位工作人员调配管理办法（试行）》。三是组织、人事、财政、编制等相关部门按照各自的分工和把关环节，建立联动约束机制，强化机构编制管理综合约束。

2.主动服务意识不强，合理使用编制职能职责作用发挥不明显。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是进一步增强服务意识，积极主动向县委和县委编委领导汇报。对机构编制工作，采取及时汇报、随时汇报等不定期向县委和县委编委汇报，对重大或重要工作及时汇报，一般性或日常工作随时汇报，让领导随时掌握机构编制动态、各项改革推进情况等，当好党委、政府和县委编委的参谋助手。二是严格执行控编补员审批制度。按照习近平总书记提出的“瘦身”与“健身”相结合的要求，在从严从紧的前提下，按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路和要求，加大统筹力度，着重加强事关中心工作、全局工作和重大民生保障等重点领域和关键环节的工作力量，管住管好用活机构编制资源，不断提升机构编制资源使用效益。三是坚持以人民为中心的发展理念，聚焦教育、医疗卫生、生态移民等人民群众反映强烈的重点领域，在机构设置、职能转变、编制调整等方面找准做好工作切入点，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

（四）执行财经纪律不严不实，廉政风险意识不强

1.现金管理不规范，存在廉政风险。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是进一步完善办公室内控制度，按照举一反三、查漏补缺要求，进一步规范财务管理，严格执行财务管理相关制度。二是加强财务人员的业务教育培训，提高财务人员业务水平，强化财会人员法制观念。三是进一步规范办公室财务管理制度，加强办公室现金管理，细化办公经费支出流程，杜绝廉政风险。

2.存在重复报销的情况。

整改落实情况：已整改完毕。

一是巡察反馈意见结束后，及时对重复报销进行全面清理并退回了重复报销资金200元。二是进一步规范办公室财务、出纳管理制度，进一步明确了会计、出纳岗位职责，认真落实监督管理。三是加强办公室经费使用监督管理，实行财务、出纳明细账制度，分管领导定期进行检查核对。

3.结转额度时原始凭证未附齐全。

整改落实情况：已整改完毕。

一是认真进行核查，按照要求查漏补缺，补齐单据，做到一事一账一单据。二是严格执行财务、出纳管理制度，并做到举一反三，规范财务管理。

4.公务接待用酒管理不完善。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是进一步组织全办干部职工对中央八项规定精神的传达学习和贯彻落实，通过宣传学习和严格管理，使公务接待既不违反规定又发挥应有作用。二是进一步完善办公室公务接待管理制度。坚持严格审批制度，明确责任人，进一步规范了我办公务接待工作，确保各项公务活动取得实效。三是严格执行《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省公务活动全面禁酒的规定〉的通知》（黔委厅字〔2017〕43号）规定，公务活动一律禁止提供任何酒类；一律不得饮用任何单位和个人提供的任何酒类，包括私人自带酒类；一律禁止公款赠送任何酒类；县委编办全体干部职工在工作时间内，全面禁止饮酒。

5.报销发票不规范。

整改落实情况：已整改完毕，长期坚持。

一是进一步加强对财务报销相关制度的学习，强化分管领导和财务人员财经纪律，严格规范财务报销。二是及时审查财务报销票据，报销发票不规范的按照有关规定做好了处置。三是严格执行财务管理制度、遵守财经纪律，发现问题及时向分管领导反映，并及时纠正，坚决杜绝“先上车后补票”现象发生。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

一是继续强化整改落实。县委编办坚持把巡察反馈意见整改作为当前一项重要政治任务。通过近段时间的巡察整改取得的成效是阶段性的，下一步我办将继续按照巡察组的要求，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，加大执行力度，确保整改取得实效。

二是建章立制，巩固整改成果。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强干部制度建设，进一步规范完善全体干部职工管理制度，修订完善办公室各项规章制度，用制度管人管事，形成常态化、制度化。加强对整改落实工作的监督检查，巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话36220250；电子邮箱znzzxbb@126.com。

中共镇宁自治县委机构编制委员会办公室

2020年8月31日