2024年，镇宁自治县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以党的二十大精神为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，严格落实严格规范公正文明执法总要求，坚持党对法治政府建设的统一领导，以法治公安建设为目标，深入开展法治政府的各项工作，不断提升执法质量和执法质效，有力推动法治公安建设水平迈上新台阶。根据《关于报送法治政府建设2024年工作总结和2025年工作打算的工作提示》要求，现将镇宁自治县公安局2024 年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，进一步筑牢推进法治政府建设思想根基。一是强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，召开县局党委会和理论学习中心组学习会，就深入贯彻落实习近平法治思想进行部署，推动全局各单位全面学习贯彻落实习近平法治思想，筑牢法治建设的思想根基。二是完善学习计划。制定中共镇宁自治县委理论学习中心组2024年学习计划，将党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及领导干部应知应会党内法规和法律法规列入学习的重要内容。三是全覆盖学习。坚持领导带头学、个人自学、各所队室集中学、支部共同学相结合，深入学习习近平法治思想及各习近平总书记系列重要讲话精神，做到日常学习教育全覆盖。

（二）深入开展隐患源头治理，狠抓风险防范化解

一是依法有效化解各类矛盾纠纷。紧盯生态保护、欠薪欠资、征地拆迁等领域突出风险，抓好涉法涉诉等重点群体稳控。以创建“枫桥式”公安派出所为契机，将基层派出所主动融入属地乡镇矛调中心，做好前端预警预防及纠纷调处工作，进一步健全上下联动，推动矛盾纠纷就地化解。2024年1月以来，我局排查化解矛盾纠纷线索1271条。

二是加强行政复议行政诉讼能力建设。畅通行政复议渠道，高效办理各类行政复议案件，切实发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用。今年以来，我局共办理2起行政复议案件，其中1起维持公安机关决定，1起系行政复议对象有误，县行政复议办公室已转安顺市公安局黄果树分局办理。坚持行政首长出庭应诉制度，推进行政机关负责人出席行政案件审理活动，持续做好源头防控措施，进一步完善行政纠纷诉前化解机制，严防行政诉讼败诉情况发生。今年以来，我局办理行政诉讼案件3起，无行政败诉情况发生，单位负责人出庭率为100%。

三是大力推进“阳光信访”。高度重视信访投诉处理，着力解决突出问题，高效办理政务热线、政府信箱、上级公安机关转办等流转的来件来电，加快处理群众诉求，及时解决群众反映的信访问题，保障群众的合法权益，有效杜绝重复信访、越级信访，全面推进信访工作的规范化、法治化建设。2024年1月以来，我局信访室接待办理来信来访35批48人次,已办理初信初访20件，重复访4件，初信初访9件办结化解率90%，重复访4件办结化解率75%，新增的9件初信初访案件正在办理中。

（三）严格把关，提高科学民主决策水平

严格执行重大决策工作程序。凡事关全局的重大行政决策，均先经局党委会、局务会、专题会议等讨论审议，充分发挥公职律师及法制部门的作用，重大决策讨论决定前实行合法性审查，进一步提升行政决策水平。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，在作出决定前，通过召开座谈会、举行听证会、发征求意见等形式广泛听取职能部门及公众意见，切实保障公众知情权与参与权。

（四）严厉打击违法犯罪，强化重点领域监管

统筹推进夏季、冬季治安打击整治专项行动，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗和黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪。

一是重拳打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持打防并举、防范为先的总方针，在积极创新反诈宣传模式的同时，始终保持对电信网络诈骗犯罪的严打高压态势，对电信诈骗案件做到快速研判、快速落地、快速抓捕、全力挽损；加强涉案“两卡”打击力度。今年以来，共立电信网络诈骗及关联案件93起，刑事拘留56人，逮捕46人，取保候审28人，监视居住13人，移送起诉45人。惩戒“两卡”人员44人，查获银行卡27张、电话卡39张，涉案手机49部，追赃挽损44万余元；办理GOIP伪基站远程拨打电话诈骗案件34起，抓获犯罪嫌疑人40人，刑事拘留38人。接收国家反诈大数据平台高危预警数1505条，成功劝阻金额96233元，其中未被骗732人。我局反诈预警平台共接收预警信息356350条，其中长矛反诈预警平台共接预警信息339432条，灵鲲反诈预警平台共接预警信息16918条，经核查我县辖区预警信息60108条，发送短信劝阻60108条，电话劝阻10352条，推送辖区各派出所上门劝阻627条。

二是严厉打击“食药环”领域违法犯罪。紧盯群众反映强烈的“食药环”突出问题，联合县相关职能部门开展联合执法行动，在加大市场巡查力度的同时，加强相关法律法规及“食药环”方面知识宣传，确保我县群众食品药品安全。今年以来，共立涉食药环领域案件14起，破案13起，打击处理17人；共计开展13次市场检查，开展普法宣传6次，发放宣传资料上万余份。

三是强化部门联动开展成品油专项整治。坚持打击与防控结合、管理与服务并重，紧紧围绕成品油储存、运输、销售等各环节，持续加强警地企多方联动协作，鼓励社会公众积极参与，举报成品油违法犯罪线索，推动打击治理成品油违法犯罪法律效果与社会效果相统一。自行动开展以来，我辖区暂时未发现类似违法行为。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境

一是持续深化“贵人服务”品牌建设。积极响应省级政策指导，参与省级“贵人服务”标准和服务体系的构建，确保本单位工作与上级要求保持一致，共同推动全省政务服务水平提升。同时，强化服务理念，将“贵人服务”理念贯穿至公安工作的每一环节，提升服务质量和效率，确保群众和企业感受到更优质、便捷的服务体验。

二是突出民意引领，深化便民利企服务。持续深化公安“放管服”改革，加快推进“一网通办”“一窗通办”，全面实现5项户口迁移业务“跨省通办”、小客车登记“一证通办”和大中型客货车驾驶证全国“一证通考”，创新推出摩托车驾考“送考下乡”、二轮电动车摩托车“登记服务站”等便民利民措施。治安（户政）、交警（车管）、出入境3个部门已于2020年入驻了我县的政务服务中心，开设4个窗口，三个办证窗口、一个发证窗口，“一窗通办”窗口两个，两个窗口能同时办理治安、出入境、车管业务。今年一月以来，共受理治安类业务1189件，其中，公章注销服务165次，民爆购买证87件，运输证921件，旅店业特种行业许可证16件。共受理出入境证件1689人次，其中护照855人次，往来港澳通行证834人次。开展实质性审查不予签发112人次，报列法定不准出境人员184人次，国家工作人员报备30人次。

三是大力推动车管措施落地。通过互联网交通安全综合管理平台、“交管12123”等渠道，结合我县机动车登记服务前置优势，实行交管业务网上受理，认真落实放管服各项便民利民措施，形成常态化“送考送证”双送下乡服务工作。通过优化机动车业务，将选号、制证等岗位与机动车查验进行整合，实现机动车业务一通道“流水式”办理，让群众“不知道、不清楚”机动车业务如何办成为“过去”，将办理时间由平均3小时，缩短至30分钟内。今年以来共开展6次送考下乡活动。校车校牌期满换领22笔，机动车业务8586笔，驾驶证业务8829笔。

四是强化企业走访。充分利用3.15、5.15等宣传节点结合“精细化、实质化大走访”活动，民警走访辖区企业，主动与企业负责人沟通交流，及时了解掌握企业生产经营情况和难点、痛点，主动为企业排忧解难，广泛收集企业对公安机关的意见和建议，及时整改完善，营造“预警在先、防范在前”的氛围。

五是全力打击涉企违法犯罪行为。严厉打击破坏正常生产经营秩序、非法集资、合同诈骗等侵害企业合法权益的涉企违法犯罪行为，依法保护企业经营者的合法权益，全力维护企业正常生产经营秩序。2024年以来，共受理涉企案件6起，破案5起，抓获犯罪嫌疑人4人，移送起诉案件3起4人，为企业挽回经济损失57.79万元。

（六）深入开展涉企执法突出问题专项清理整治活动

一是按照《全市公安机关涉企案件人员边控和账户冻结突出问题专项清理整治工作实施方案》工作要求，细化制定《全县公安机关涉企执法突出问题专项治理工作方案》，成立工作小组，紧盯受立案、调查取证、强制措施适用、涉案财物处置、异地办案等程序环节和实体内容的5个方面23类问题，全面开展自查自纠，对发现的执法不规范问题，要求必须填报问题台账，并明确整改期限和整改措施。目前，执法不规范问题已全部整改完毕。

二是在全局范围内对涉企业规章、行政规范性文件、政策文件进行清理，对不合规的文件及时废止。经各所队室清理，我局未制定涉企相关的规范性文件及规章制度。

（七）推进法治化建设，提升镇宁公安执法规范化水平

一是持续深化执法办案机制改革。以深化公安改革为契机，着力解决基层执法规范化建设中的瓶颈问题，强化法制部门提前介入机制建设，指导办案单位准确定性案件性质，全面依法取证，确保案件办理质量。同时，用好公检侦查协作机制，会商重大执法事项、研究疑难复杂案件，解决执法突出问题，推动案件顺利侦破、移送，为全局执法办案提供及时有效、针对性强的法律服务。今年以来，法制部门提前介入案件5起，与办案部门及检察机关开展会商20余次。

二是持续深化基层执法难题解决。局法制大队实行24小时值班模式，对当天所有局裁行政案件及刑事案件进行审核把关，确保案件办理合法合规，全天候为办案民警提供法律指导和服务；同时，在县局主页开设法制建设栏目，及时上传最新法律法规，为办案民警提供线上法律全库，实现法律法规一网通查，全面推进简单刑事案件快速办理制度，有效解决保而不侦、办案拖沓等执法突出问题。

三是全面梳理制定行政执法事项目录清单。严格以法律、法规、规章为依据，组织我局治安、出入境、禁毒等各行政执法部门梳理本部门警种的行政执法事项目录清单，对梳理出的行政执法事项清单进行逐项审查，确保每条事项均有法可依、有据可查。并将审核后的行政执法事项清单在镇宁人民政府网上进行公示。同时建立行政执法事项清单动态调整机制，根据法律法规变化及时调整，确保清单的时效性和权威性。经全面梳理，我局共梳理出274项行政执法事项，其中，行政处罚222项，行政许可13项，行政强制27项，行政确认5项，行政奖励2项，其他类5项。

四是深入落实行刑衔接工作机制。我局始终重视“两法衔接”工作，持续推进与检、法、县市场、城管、林业、生态环境等重点领域执法部门协作沟通，建立行政执法与刑事司法衔接工作制度，在犯罪事实认定、证据移送所需材料、立案审查等方面作了明确规定，进一步规范“两法衔接”工作。同时，定期召开联席会议，强化各部门之间的协作与交流，加大信息共享、衔接配合、研判分析等工作力度，着力构建“行刑衔接”联席会议、业务互训等工作机制，进一步畅通合作渠道，切实形成合力。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，及时沟通解决行刑反向衔接工作中的难点、堵点问题，及时协调配合和信息共享，确保案件能够得到及时、有效的处理。

（八）坚持执法规范化建设，切实提高公安队伍素质

一是全面落实执法主体责任。坚持把加强执法主体建设作为加强执法规范化建设的基础性工作来抓，狠抓中层履职，严格按照《镇宁自治县公安局基层所队领导执法办案制度》落实案件办理和执法监督职责，促进和带动基层整体执法素质和执法水平的提升。

二是全程紧盯执法监督闭环。坚持不定期围绕“警、人、案、物、场、卷”等执法活动要素开展执法巡查，2024年以来我局执法问题明显减少，执法管理零扣分。同时将每周整理的执法问题在局务会议上通报，有效整治了执法陋习。2024年1月至今累计通报39期，通报各类问题50余个。坚持每月开展案件考评通报制度，每月底法制民警对当月局裁以上的行政案件及所有的刑事案件进行全量考评，今年截至目前，共开展案件考评8期，共考评案件395起，其中，行政案件242起，刑事案件153起。为进一步强化结果运用，针对考评结果不合格案件的办案民警、法制员及所队领导，按照《镇宁自治县公安局执法质量考评奖惩办法》进行通报并问责。

三是组建执法执纪监督组。按照市公安局《关于基层所队执法执纪监督组建设工作实施方案》要求，结合我局工作实际，在全局执法部门设置执法执纪监督组，谋划设定”1+N”执法执纪监督组模式，各组监督员切实履行执法办案“法制员”、纪律作风“监督员”、问题整改“督办员”的“三员职责”，对被监督所队全部执法办案活动和队伍纪律作风进行全方位监督、全流程管控，形成了组织严密、运行高效、管理有序的执法执纪监督体系，从源头上预防和减少执法问题和队伍违规违纪违法问题发生，从根本上提升案件管理和执纪监督效能。

四是持续规范非现场执法。非现场执法作为传统执法方式的补充手段，我局严格按照国家相关规定及要求，在点位设置、技术检测、日常维护、调查取证等方面做实做细，严把法制审核、技术审核和执法监督三道关，全面清理执法类电子技术设备，及时停用使用不合法、不合规、不必要的监控设备，在打击违法行为的同时必须充分维护当事人的合法权益，让执法既有温度又有力度，确保非现场执法发挥应有效能，成为治理交通安全执法领域的有力保障。目前我局交通违停设备173处，红绿灯设备56处，卡口设备16处，涵盖我县辖区所有乡镇。

五是全力推进主体能力提升。制定《镇宁自治县公安局2024年学习教育训练实施方案》，以民警自学、所队会议、“三会一课”传达学、组织执法专题讲座、执法资格等级考试前培训等方式全面开展相关法律法规教育培训，今年截至目前，共组织法律知识专题培训及送教上门活动10余次。鼓励民警参加高级执法资格考试、司法考试，对一次性取得国家法律执业资格证、通过公安机关高级执法资格的民警，出台相关奖励措施。目前，全局已有6人取得国家法律执业资格证，1人取得公安机关高级执法资格。

（九）聚焦行政执法，着力整治执法突出问题

县公安局坚持把行政执法突出问题专项整治工作作为依法行政、营造公平正义的行政执法环境和依法履职、转变工作作风、提升群众安全感满意度的重要载体。

一是明确工作任务。县局结合执法实际成立了专项整治工作领导小组，制定印发《开展行政执法突出问题专项整治和监督行动工作方案》，明确局各警种部门的工作目标和任务。

二是强化责任落实。全局各所、队、室牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，主要负责同志履行集中整治第一责任人职责，确保各项工作措施落实到位。紧盯群众反映强烈的问题，聚焦执法乱作为、创收执法、扰企执法、不文明执法、执法程序不合法、执法不作为、执法违纪违法、不严格落实有关行政执法制度等突出问题，对各行政执法部门开展了专项督导。在检查中发现的问题，要求各部门建立集中整治工作台账，实行整改销号、闭环管理，确保即查即改、立改立行。

三是强化线索排查。紧密结合12345、110、督察投诉、信访等群众投诉举报平台渠道收集问题线索，广泛听取人民群众、行政相对人、一线执法人员的问题反映和意见建议，切实把人民群众关注的痛点堵点问题找准找实。我局对2023年以来的信访投诉、督察投诉及八个整治重点进行排查，共排查信访投诉80余条，督察投诉190余条。

（十）深化大部门大警种改革成效

我局紧紧围绕做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，配合省厅、市局做好相关机构编制调研工作，优化职能配置、机构设置、力量资源配置工作。

一是建立合成作战机制，提升警务运行效能。成立情指行专班，负责统筹组织指挥全县公安机关警情调度，安保维稳和应急处突工作；主要承担预警防范重大涉稳风险、调度处置重大突发案事件、协调应对重大敏感舆情、服务重大安保等任务；统一开展情报搜集、指挥调度、指令下达、跟踪督办、情况报告等职能。

二是构建实战化警务体系，实现打击防控大格局。以打击破案为主线，以信息快速流转、资源整合为重点，实现侦查打击相关警务工作密切关联，在保持部门党建队建、综合保障等常规工作正常运转基础上，对刑侦、经侦、禁毒、网安等部门内设机构职能进行优化整合，成立大侦查部门，着力构建镇宁县各类违法犯罪活动打击防控大格局。

三是深化“两队一室”改革，提升社会治理能力。为构建新时代公安派出所，打造现代化警务运行模式，将基层基础警务工作前移，强化现场处置最小作战单元，进一步织密社会治安防控网，压实派出所主防职责，环翠派出所建立“春风里警务站”，白马湖派出所建立“镇坝路警务站”；其他派出所按地域划分三个片区成立中心办案队集中办公，北片区集中在丁旗派出所办公，中片区集中在江龙派出所办公，南片区集中在六马派出所办公；特（巡）警大队采取“每日1名大队带班领导统筹调度两个警务移动平台＋1名中队负责人负责现场指挥＋4名合同制警员负责24小时值班”的运作模式，建立移动警务平台工作运行机制。

（十一）注重宣传，营造良好教育氛围

2024年以来，县局加大力度开展普法教育宣传，严格落实谁执法、谁普法责任制，深入推进“八五”普法规划实施，充分发挥职能作用，不断创新普法方法。除参加县委、县政府统一组织的普法活动外，积极开展本局的普法工作。结合“1.10”宣传、“3.15国际消费者权益日”宣传活动、“5.15”打防经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、民法典宣传月、“12.4”宪法宣传日等时间节点和“国家网络安全宣传周”等活动，深入村居、企业、乡镇、校园、社区开展法律宣传，重点宣传宪法、民法典、扫黑除恶、防范非法集资、道路交通安全、未成年人权益保护、电信诈骗、禁毒等相关法律法规及知识，今年以来，共开展普法宣传300余次，发放宣传资料3万余份，利用镇宁公安微信公众号发布普法宣传稿90余篇，进一步提升了人民群众法律意识，提高了人民群众对法律的敬畏以及预防违法犯罪的能力。

二、存在的主要问题

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：

（一）法治意识有待进一步增强。个别部门对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，缺乏整体观、大局观，未能认识到保障“大平安”、服务保障经济社会发展的责任定位，未能找准结合点发力点，依法行政理念不强，观念有待改进。在学懂弄通悟透法治思想、法治政府建设工作上部署不够。疲于应对日常勤务、业务工作，出现轻理论学习重业务工作现象。

（二）机制有待进一步完善。各单位、职能部门联合作战时，各职能部门之间存在信息壁垒，数据信息共享能力较为不足，分散割裂的数据信息难以织成统一数据网，如何突破资源整合受限的情况，成为完善机制的重要攻克方向。同时少数单位还存在依法行政工作不严谨、行政执法行为不规范等现象。

（三）执法监督、执法队伍建设方面有待加强。体现在执法民警执法水平参差不齐，法律知识更新速度慢，思维固化；各所队法制员及执法执纪监督员发挥的作用不明显，政工、督察、审计、信访等部门的监督合力有待进一步加强。

三、2025年工作安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府和上级公安机关工作大局，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以增强人民群众的获得感幸福感安全感为目标，全力以赴抓好防风险、保平安、护稳定、促发展各项工作，在新的起点上推进更高水平的“平安镇宁”建设，为我县经济社会高质量发展创造持续安全稳定的社会环境。

（一）加强组织领导，全面推进法治公安建设。围绕省厅、市局“法治公安建设年”的具体要求，结合我县公安工作实际，以全面建设法治公安为目标，加强组织领导，因地制宜强化工作措施，进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确领导小组各成员的分工及职责，形成合力，高标准推进法治政府建设工作，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）深化公正司法，加强执法主体能力建设。以深化执法规范化建设为着力点，落实公安机关受案立案制度和刑事案件两统一机制改革，强化执法监督管理，采取内部监督和社会监督相结合的方式，加强对重点执法环节、执法部门、执法人员的监督，着力提升民警依法履职能力。健全完善领导干部学法用法制度，继续抓好执法培训，带动全体民-警积极主动学法守法用法，提升民警的法律素质和依法行政的水平，推动公安机关执法水平和执法公信力不断提升。

（三）全面推进依法行政，落实法治公安的要求。深化行政审批制度改革，提高行政审批质量和效率；完善决策机制，坚持科学民主依法决策；强化规范性文件合法性审查和清理评估机制，确保规范性文件合法、有效；推进执法公开，建立阳光、透明的执法公开机制。深化执法监督管理信息化建设，切实整改执法办案中存在的隐患问题，着力推进执法标准、执法管理、执法素质的优化升级，促进执法行为、执法管理、执法流程更加规范，执法效能、执法水平进一步提升。

（四）以维护稳定为中心，确保社会大局安定和谐。始终把维护政权稳定、政治稳定、社会稳定作为第一任务，坚持深入排查、超前预警、主动化解、妥善处理的原则，围绕各类不安定因素、重点群体和社会热点问题，持续开展矛盾纠纷和“民转刑”“刑转命”风险隐患大排查大化解大稳控，全面落实刑释人员、精神障碍患者、涉毒人员等各类特殊人口的服务管理，加强情报信息收集研判，最大限度把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（五）以优化服务为导向，提升人民群众的满意度。始终坚持民意导向，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进公安“放管服”改革和“互联网＋公安政务服务”实践，深入开展“一次性告知”“最多跑一次”服务，常态化开展网上预约、在线服务，进一步简化办事流程、缩短办事时限、优化服务质量，不断推出便民利民服务的创新举措，提升群众获得感、幸福感、安全感。聚焦保障民营企业的合法权益，依法打击合同诈骗、侵犯知识产权、强迫交易、敲诈勒索等损害企业权益、扰乱企业生产经营的各类违法犯罪，为企业生产经营保驾护航。