2024年，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持和加强党对法治工作的领导，统筹推动执法、普法和复议应诉等工作，为推动住房城乡建设事业高质量发展提供坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）优化政府机构职能，充分发挥政府作用

一是为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，成立以党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，股室负责人为成员“依法行政暨法治政府建设工作领导小组”及“推进落实行政执法责任制领导小组”，为工作落实提供组织保障，确保各项工作依法、有序开展。

二是局党组高度重视法治工作，坚持把依法行政作为谋大局、应变局、破困局、开新局的基础，认真对照《法治政府建设工作要点》,把落实行政执法责任制、开展“双随机、一公开”工作、优化辖区建筑市场发展环境当做头等大事来抓，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。

三是积极推进“双随机、一公开”工作。根据省、市、县工作要求，强化“双随机、一公开”监管机制，科学建立“两库、一单、一细则、一方案”并抓好落实，确定随机抽查频次为每月每项一次。2024年，按照程序共开展双随机检查11次，其中部门单独抽查5次，联合抽查6次；共抽查18家企业，其中16家未发现违法违规情况；针对存在违法违规行为的2家，依法责令改正。通过开展“双随机、一公开”行政执法工作，使各项行政执法工作取得良好效果。

四是建立完善“12345+督查”工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻省、市、县关于12345热线高质量运行工作决策部署，建立了《镇宁自治县住房和城乡建设局12345政务服务便民热线工作制度》，健全了热线工作机制、接诉即办和督办问责机制，实现12345政务服务便民热线平台接通率达95%以上，热线平台办结率95%以上，服务满意度95%以上。

（二）健全依法行政制度，提升政府治理规范化程序化法治化

一是为进一步规范执法行为，采取了一系列行之有效的保障措施。首先进一步梳理权责清单，主动与省、市主管业务部门进行沟通，完善权责清单。其次加强监督管理，内部监督方面，结合住建领域工作实际，完善执法方面各项制度；外部监督方面，建立投诉台账，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。

二是强化法制教育和培训。将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。分批分次地组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《宪法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，并结合工作实际，认真学习城市管理、建筑行业安全生产、工程质量监督方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》及《安顺市人民政府办公室关于进一步加强重大行政决策合法性审查的实施意见》的规定，重大决策事项均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序开展。

二是进一步发挥局法律顾问作用，健全完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制。落实重大行政决策风险评估制度，推动风险评估程序化、规范化；健全机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论；不断完善法律顾问的日常管理和考核监督，实行动态管理；严格行政决策责任追究，建立健全并严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

三是认真做好行政复议、行政应诉工作。配合行政复议机关做好行政复议工作，认真履行行政复议决定和行政复议建议书、意见书，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责。2024年县住建局收到3个行政复议案件，均按规定答复申请人；行政诉讼应诉2件，一审败诉1件，进入上诉后已调解成功；行政机关负责人一审出庭应诉率为100％。

（四）健全行政执法机制，全面推进严格规范公正文明执法

一是加强行政执法责任制落实。总体部署，科学推进。领导小组成员专题研究住建系统行政执法工作，将法制政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。完善考核制度，实行目标管理。制定方案，明确考核目标，细化考核方式，层层压实责任，对执法人员工作情况开展测评，并对住建领域行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任，违法行政行为责任追究等作出了明确界定。

实施行政执法责任制和错案追究制。根据部门的执法职责、执法特点和实际情况，按照有关法律法规规定，制定了本部门的行政执法过错责任追究制度，明确了追究范围、追究方式和追究程序，明确规定在行政执法过错责任追究工作中应坚持实事求是、有错必纠、责任与追究相适应、惩处与教育相结合等原则，确保行政执法过错责任追究制度得到有力实施。

二是规范行政执法自由裁量权。加强行政执法培训，提升本部门行政执法人员法律理论水平和执法实务能力，牢固树立“依法行政，执法为民”理念，切实做到严格公正文明规范执法。认真贯彻落实《镇宁自治县住房和城乡建设局关于转发〈安顺市住房和城乡建设局（安顺市城市管理综合行政执法局）违法行为行政处罚自由裁量基准〉的通知》，在执法办案中严格参照执行自由裁量基准，确保执法办案公正合理、过罚相当。

三是防范化解重大安全隐患，常态化开展“打非治违”。强化工作统筹。制定了《镇宁自治县城镇燃气安全排查整治及“打非治违”巩固提升方案》、《镇宁自治县城镇燃气安全专项整治实施方案》等指导性工作文件，以城镇燃气安全工作领导小组为基础，成立了镇宁自治县城镇燃气安全专项整治工作专班，通过召开季度调度会议等，充分发挥领导小组办公室统筹协调作用。通过开展联合检查、督促燃气企业落实主体责任自查，行业主管部门随机抽查等方式，持续开展燃气安全排查整治与“打非治违”工作，开展重大隐患排查整治，吸取宁夏银川燃气爆炸事故教训，深入开展燃气专项整治。对燃气企业场站、县城及乡镇医院、农贸市场、校园周边、餐饮店等人员密集场所、终端用户等开展燃气安全检查，先后组织开展燃气领域安全检查及联合检查共194次，发现一般隐患452个，已整改452个；发现重大隐患3个，已整改3个，依法扣押非法瓶装液化气46瓶，对瓶装液化气企业募役镇经营点负责人进行约谈，督促落实企业安全生产主体责任。

四是加强执法处罚力度。与各燃气管理工作部门一起，依职履责、齐抓共管，通过精准严格的监管执法倒逼燃气经营、运输企业和燃气使用单位落实主体责任。坚决打击违规占压、包封燃气管道，第三方违规施工破坏，非法违法储存、运输、充装、销售燃气，违规存放使用燃气，生产、销售和安装不符合安全标准的燃气燃 烧器具等违法违规行为。2024年对2户燃气用户违规使用燃气立案调查，处罚金共0.15万元。

（五）健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件

一是健全建设领域矛盾纠纷多元化解机制。及时收集分析矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。加强和改进信访工作，把住建系统信访纳入法治化轨道，进一步规范信访工作程序，依法维护信访秩序，保障合理合法诉求有效解决。2024年共接到信访件69件，其中：县长交流台、县长信箱29件，市长信箱7件，书记群众直通车1件，人民网·领导留言板3件，县委网信办3件，市综治中心“12345”推送网络信访问题12件，信访系统11件，市住建转办3件，目前已全部办结，并及时的做好信访人的维稳工作。

二是制定住房和城乡建设领域突发事件应急预案。为做好突发事件预防与处置工作，提高应对突事件的综合协调指挥能力和水平，切实保障社会稳定，制定了县住房和城乡建设领域突发事件应急预案，并实行24小时值班制度。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是强化组织领导，为化解矛盾纠纷提供有力保障。成立局党组书记、局长为组长，党组成员、分管领导为副组长，各部门负责人为成员的纠纷调解领导小组，针对住建领域的重点难点信访问题，做到及时了解，及时化解。

二是健全完善了预警预测、定期排查、会商研判、联调联处等工作机制。

三是探索形成了以党建引领为核心，创新增加了党员议事会、实施过程公开和全员参与环节，全方位全过程接受党员群众监督，让全局党员干部充分参与进来，变“要我做”为“我要做”。

四是加强城市管理网格化管理。结合城市管理工作实际，根据城区情况，将城区分为四个区域，并将责任区域分解到人，实行定人定岗，进行网格化巡查，维护城市市容市貌环境卫生。在巡查过程中遇到难点问题及时上报，认真研判，及时解决。通过网格化、全覆盖式的巡查，净化了城市公共空间，城市文明形象得到了提升。

五是建立完善社区物业党建机制，推动相关机制与网格化服务管理机制紧密融合。坚持以党建引领物业管理创新发展，开展以党建带动物业创建、以党员示范带动物业示范的“双带双示范”活动，推动全县物业服务质量再上新台阶。

按照《安顺市推进物业服务管理高质量发展十六条工作措施》相关规定，积极加强对业主委员会及业主的政治引领，贯彻落实党的路线方针政策，广泛听取业主意见建议，强化物业服务管理监督、规范业主委员会运作，引导全体业主依法行使权利、履行职责义务，发动物业服务企业招聘党员员工的原则，加强社区物业党建联建。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是进一步完善权责清单。主动与省、市主管业务部门进行沟通，结合部门职能职责，完善权责清单。

二是开展重大行政执法决定法制审核制。在作出具体行政行为时经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

三是严格落实行政处罚自由裁量权基准制度。为了规范行政处罚裁量行为，预防职务过失，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格按照《镇宁自治县住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权实施办法》进行案件处罚裁量，并经过集体讨论后作出相应行政处罚。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进数字法治政府建设

按照中央、省、市文件要求，安顺市级数字化城市管理平台（智慧安顺城市管理信息系统）已建成，市级与各县（区）共享使用市级平台，目前县住建局已将城市管理工作全部纳入该系统进行管理，2024年通过平台处理案件14960件。

二、2025年工作打算

（一）充分发挥普法载体作用。围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动。充分利用工地广场、LED显示屏等在建筑工地、物业小区等大力宣传住建领域法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围，积极组织“法律进机关”、进社区活动，为城市建设工作营造良好的法治氛围。

（二）认真抓好普法对象教育学习。一要以提高依法行政能力为重点，推进领导干部的法治宣传教育，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部理论学习中心组学法，提高领导干部依法执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业法学习培训，进一步落实建设行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为，以提高建设系统执法依法办事能力。三要以提高干部法律素质为重点，加强住建系统干部职工的法治宣传教育，组织住建系统干部学习公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。

（三）积极落实普法教育工作。科学制定年度法治教育计划，创新教育形式，提高教育效果。坚持学习《民法典》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《行政复议法》、《侵权责任法》等基本法律法规以及《建筑法》、《城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其加强对新颁布法律法规规章的学习宣传，营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，利用多种形式积极组织干部对新实施法规学习好、宣传好和培训好，不断地提高干部的法律素质。

   镇宁自治县住房和城乡建设局

2025年3月6日