（2025年1月24日在县第十四届人民代表大会第六次会议上）

县长 刘文觉 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，在省委、省政府、市委市、政府和县委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕省委主战略主定位、市委“1558”发展思路和县委“一二三四”工作举措，担当实干、奋勇争先，全力稳增长、护民生、守底线，高质量发展和现代化建设稳步推进！

——经济发展稳中向好。认真落实国家存量政策和一揽子增量政策，根据新情况新问题及时采取针对性措施，全力以赴抓经济、建项目、促发展，顶住了经济下行压力，全年地区生产总值同比增长4.4%，排位全市第三，比2022年、2023年分别提升3.4、1.1个百分点，经济实现平稳增长，发展质量效益不断提升。

——工业发展后劲增强。坚持把工业发展摆在突出位置，县产业园区成功获批省级经济开发区，红星发展公司入选国家级制造业单项冠军示范企业、荣获贵州省科技进步二等奖，贵州汇景、安顺汇景、永鸿祥等6家企业获批省级专精特新中小企业，化工园区供热、污水处理设施建成投用，化工大道启动建设。全年完成工业投资16.25亿元，在固定资产投资中占比66.54%。工业发展基础加快夯实，重点企业创新能力加快提升，产业集聚程度加快提高。 

——民生福祉持续增进。九大民生类支出占一般公共预算支出的75.63%；“十件民生实事”全面完成；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%、7.4%，分别在全市排位第三、第二；15件群众身边具体实事问题整改169个，整治工作取得明显成效，切实让群众感到与过去不一样。各项民生事业持续发展，群众幸福感满意度持续增强。

——底线任务守牢守稳。面对抓转型、促发展、防风险、保安全、护稳定等多重任务、多重风险，凝聚共识、集中力量攻坚，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，守住了不发生规模性返贫致贫底线和区域性系统性债务金融风险底线，守住了生态环保和安全生产底线，社会大局和谐稳定，发展基础夯得更实。

过去一年，面对多重困难和矛盾叠加的严峻形势，我们始终保持战略定力，主动作为、沉着应对，推动各项工作稳步前进。主要做了以下工作：

（一）坚持抓产业、盯工业，产业发展步伐加快。工业取得新进展。红星山海、国能镇宁新能源产值实现大幅增长。华尔盛新材料、京三松技改（一期）建成投产。本寨鱼凹光伏、本寨风电、江龙风电并网发电。永鸿祥劳保园、玄合之星塑料制品、马厂光伏等6个项目顺利推进。年产1.2万吨肥料助剂、年产1950吨绿色农药中间体等项目启动建设。红星发展年产4.3万吨高纯硫系新材料等7个项目成功落地，完成喜宝鞋业等3户企业上规入统。规模以上工业增加值同比增长11.2%，工业对经济增长的支撑作用不断增强。旅游业加快复苏。成功盘活高荡景区闲置资产，景区旅游收入同比增长29.99%。成功举办“四月八”“六月六”等农文体旅活动30余场次，“贵州·镇宁黄果树半程马拉松赛事”成功升级为世界田联“精英标牌赛事”，成为全省最高级别的半程马拉松赛事。新增市级及以上乡村旅游重点村3个，新增精品民宿、酒店4家，其中天印山屿山·牧龙民宿获评贵州省“金山级”民宿；31件文旅商品入围多彩贵州旅游商品大赛。全年接待游客人次同比增长23.88%，过夜游客人次同比增长47.44%，旅游收入同比增长21.34%。旅游热度更高、人气更旺。农业稳步发展。全年粮食收获面积28.18万亩，同比增长4.37%，总产量9.28万吨，同比增长7%，全面实现粮食播种面积和粮食产量目标任务。特色产业持续发展，茶叶产业稳步推进，冷水鱼产量排名全省第二、全市第一，镇宁蜂糖李、小黄姜种植规模保持全省第一，镇宁蜂糖李实现出口零突破、入选农业农村部农业生产“三品一标”典型案例；镇宁小黄姜荣获中国农业百强标志性品牌。新增家庭牧场122家、农场59家、合作社11家。全年农林牧渔业总产值同比增长4.1%，排名全市第二。农业根基更加夯实，优势更加凸显，前景更加广阔。

（二）坚持稳投资、增信心，有效需求稳步扩大。争资争项持续加力。争取上级各类资金24.37亿元，其中专项补助资金10.85亿元，同比增长11%。项目建设加快推进。优化县领导领衔推动重大项目工作机制，黄百铁路、大山至落别、募役至马厂公路等项目顺利推进。新苑河小流域工程等8个国家水土保持项目建成投用。壹品·尚書、观晟苑房开项目启动建设，房地产投资同比增长68.6%，位居全市第二。全年共安排省、市重大工程和重点项目82个，其中亿元以上项目58个，完成固定资产投资24.42亿元，同比增长2.6%。消费潜力不断激发。赴长沙、重庆、武汉等“高温”城市开展旅居推介，全年省外客户购房占比10.5%，旅居地产取得新进展。“两新”促消费政策初见成效，交易金额658.7万元，优惠金额123万元。深入推进“黔货出山”，耘禾供应链公司获省级电子商务“十百千万”工程电商直播示范基地项目。网络零售额完成5.08亿元，零售额规模排全省第19位、全市第2位。投资效率不断提升，消费拉动力度不断增大，发展动力不断增强。

（三）坚持夯基础、补短板，城乡发展协调推进。城镇功能不断健全。实施老旧小区改造500户，建成地下管网10.3公里、城镇小微公园2个、社区全民健身路径7个，打通断头路1条，建成投用农贸市场1个，新增公共停车位164个。5584套房屋“登记难”问题有效化解。预计全县常住人口城镇化率41.86%。乡村振兴扎实推进。强化防返贫动态监测和帮扶，新识别监测户374户1453人，全部落实帮扶措施，返贫致贫风险实现动态清零。兜底安置脱贫劳动力就业困难人员2490人，同比增长65.8%；发放跨省务工交通补贴1250万元，惠及2.5万人；18家定点医疗机构全部落实“先诊疗后付费”惠民政策；实施农村危房改造30户，完成农村饮水安全项目40个，“3+1”保障不断巩固。农村“三资”管理专项整治成效显著，村集体资金量增长10.01%、资产价值增长80.65%、资源面积增长15.91%。盘活闲置低效项目71个，盘活处置率98.06%。深入推进乡村建设行动。成功申报实施国家传统村落集中连片保护利用示范县项目。全县30户以上自然村寨农村生活垃圾收运覆盖率100%，新建、改建农村户用卫生厕所2015户。易地扶贫搬迁后续扶持发展工作不断强化，东西部协作、央企定点帮扶工作持续深化。城乡联动持续加强。科学推进县、乡、村三级空间规划编制工作，完善空间规划管理体系，国土空间开发保护格局进一步优化，城市核心功能定位进一步明确。城乡基础配套设施加快完善，完成农村三级公路改造34公里，危桥改造1座，新建5G基站116座。加快推进新市民安居工程改革试点工作，解决新市民住房问题400户。城乡建设展现新面貌，城乡发展相互促进。

（四）坚持重保护、严整改，生态环境优势凸显。下大力防污减污。大力推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，全面落实河（湖）长制工作要求，全年空气质量优良率98.4%，地表水国控断面水质优良率、医疗废物集中无害化处理率、集中式饮用水源地水质优良率均为100%，全县城乡生活垃圾无害化处理率稳定在94%以上，未发生生态环保事故。下大力植绿添绿。扎实推进林长制，森林覆盖率持续稳定在65%左右。6个历史遗留矿山持续修复治理，石漠化治理面积29.95平方公里，水土流失治理面积29.01平方公里。县林政资源管理站荣获“贵州省林长制工作先进集体”。下大力壮大绿色经济。扎实推进碳达峰、碳中和，完成营造林和退化林修复5万亩，完成低产低效林改造1万亩，林业产值5.06亿元，同比增长8.7%；完成林下经济利用林地面积23.4万亩，产值6.95亿元、同比增长19.8%；绿色工厂产值1.67亿元，同比增长101.1%。县营林站荣获“贵州省绿化先进集体”。镇宁天更蓝、水更清、山更绿、生态优势不断转化为经济优势。

（五）坚持抓改革、促开放，发展活力逐步增强。科技赋能不断强化。“东西部科技创新合作精细化工联合实验室”获中央资金300万元支持；顺立达、黔棠姜等5家企业被认定为“贵州省创新型中小企业”；华洋食品、卓思农业等4家企业获批省级凝练科技项目；全县技术合同成交额4.04亿元，同比增长96.1%。引进高层次人才27人，发放镇宁优才卡、人才服务卡210张，人才队伍逐渐壮大。重点改革深入推进。深化国有企业改革，39家县属国有企业组建为4家集团公司，制定国企领导人员管理办法、经营业绩考核办法等规范性文件，逐步实现实体化市场化转型。深化政务服务改革，全力打造“企业之家”，推进数据共享，一般政务服务“全程网办”事项100%。开放水平持续提升。全力推进产业大招商和营商环境大改善行动，主动融入粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等，成功引进红星发展年产4.3万吨高纯硫系新材料等7个重大项目，全年新增重点产业项目到位资金27.25亿元。新设市场主体2017户。新增进出口贸易企业2家，进出口总额同比增长381.25%，对外贸易不断扩大。镇宁改革进程正在深化、创新基础更加坚实、发展动能加快转换。

（六）坚持办实事、增福祉，民生事业稳步推进。教育质量加快提升。深入实施教育“八大工程”，县七小、七幼、八幼、十一幼启动建设。2024届高考本科上线637人，同比增加133人，上线率61.25%，同比提高6.82个百分点。2024届中考成绩600分以上105人，同比增加74人；最高分634分，位列全市第二。县第四小学获“全国教育系统先进集体”表彰，学前教育普及普惠县创建通过省级评估。医疗服务持续改善。健康县建设通过省级评估验收，县人民医院正式加入国家创伤中心救治联盟，县妇幼保健院东西部协作项目耳鼻喉科建成投用。城乡居民医保参保率99.66%。村级卫生室诊疗服务14.14万人次，同比增长54.12%，乡村诊疗服务能力显著提升。社会保障兜牢兜实。城镇新增就业4490人，“安心干”优岗转化6026人。城乡居民平均养老金水平提升到177元，位列全市第三；城市、农村低保标准分别增长6%、12%；发放各类社会救助补贴1.08亿元，惠及群众2.67万人；医保基金支付报销3.01亿元，有力减轻群众就医负担；完成适老化改造386个，每千人拥有3岁以下托位数提升至4.1个，婴幼儿托位增加到1195个，持续加强“一老一小”服务，社会保障网络越织越密。文化事业健康发展。组织开展“甜蜜镇宁”足球联赛、“启黔杯”篮球赛等群众体育活动93场次，各类文艺文化公益培训560余场次。完成县图书馆修缮提质，增设安庄卫图书分馆、图书站5个。马厂镇综合文化站被省文旅厅评为特级站，县融媒体中心荣获贵州报刊融合创新发展案例县级一等奖。持续铸牢中华民族共同体意识，获得民族团结进步示范单位省级1个、市级3个。民生事业稳步推进，群众生活更加幸福。

（七）坚持防风险、守底线，社会大局安全稳定。安全水平显著提高。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全风险隐患排查整治和“打非治违”行动，安全生产事故起数、死亡人数同比持平，受伤人数同比下降，未发生较大及以上生产安全事故。县应急管理局荣获“贵州省第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”。债务风险有力化解。用好用足“一揽子”化债政策措施，综合运用展期、降息、置换等方式推动债务化解，稳妥处置融资平台债务风险，牢牢守住了不发生区域性系统性金融债务风险底线。社会治理持续加强。深入践行新时代“枫桥经验”，充分用好“一中心一张网十联户”机制，深入排查化解各类信访矛盾纠纷2336件，办理12345热线各类诉求7405件。严厉打击各类违法犯罪活动，“民转刑”“刑转命”案件得到有效遏制，刑事案件发案数同比下降17.94%，行政案件发案数同比下降9.85%，破案率72.08%，全市排名第一。镇宁发展更安全、生活更安宁、社会更和谐。

一年来，我们坚持不懈加强党的创新理论武装，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。深入开展党纪学习教育，进一步推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议83件、政协委员提案45件，自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各方面监督，强化依法行政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义，下大力为基层减负，各级干部作风进一步转变，干事创业劲头更足！

国家安全、民族宗教、外事侨务、退役军人事务、国防动员、史志档案、气象水文等工作稳步推进。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善等各项事业展现新作为！

各位代表！过去一年的成绩，是在克服诸多困难挑战下取得的，来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果，是越秀区、航空工业集团以及社会各界倾情相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻镇官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持镇宁发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：产业发展不足，结构不优，构建现代化产业体系的支撑还较薄弱；有效需求不足，稳投资、促消费压力还较大；助企纾困力度不够，服务企业的办法还不够有效；财政收支矛盾突出，防风险、守底线的任务还很重；一些干部担当精神、创新能力不足，形式主义、官僚主义等问题依然存在。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有效措施，切实加以解决和改进。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届九次全会暨市委经济工作会议、县委十三届十一次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕主战略主定位，聚焦“两城三基地”建设，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力主攻工业，千方百计提振消费，扩大有效投资，推动贵州航空产业城低空经济产业园规划建设取得阶段性成效，加快构建富有镇宁特色、在全省全市产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5.5%、9.5%、5%左右。规模以上工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右；城镇新增就业人数4000人以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；常住人口城镇化率42.5%以上；居民消费价格指数控制在省调控范围内。

围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。

（一）全力以赴大抓产业、主攻工业，加快构建现代化产业体系。紧紧围绕省“六大产业基地”和市“两城三基地”建设，锚定“2135”目标不动摇，培育壮大新动能，更新转换旧动能，推进工业突破发展，推动构建现代化产业体系取得新成效。

主动融入贵州航空产业城建设。抢抓低空经济战略发展机遇，完成贵州航空产业城低空经济产业园规划编制工作。推进低空经济基础设施建设、关联制造项目落地，推动启黔通航、科比特科技等企业相关项目落地建成投运，培育通航驾驶培训、低空文旅观光等应用场景5个以上，不断形成“低空经济+”多元应用场景及服务业态，实现低空经济破题开篇，形成新的经济增长点。

持续做大主导产业经济总量。推动红星发展年产4.3万吨高纯硫系新材料项目一季度开工建设，力争华尔富科技、常顺新材料项目上半年建成调试；推动红星山海技改项目建成投产，帮助华尔盛新材料达产满产；落实“富矿精开”政策，推动红蝶实业年产12万吨重晶石项目建成投产，促进红星发展、红蝶实业进一步扩大产能。实现特色化工产值15亿元以上。强化企业服务力度，加快推进永鸿祥劳保用品产业园、玄合之星塑料制品等项目建成投产，推动汇景纸业、顺立达纺织、喜宝鞋业等企业扩大生产；聚焦医药及旅游食品基地建设，促进黄果树酒业、牛来香、黔棠姜等食品加工企业快速发展。实现特色轻工产值5亿元以上。

加快融入新型综合能源基地建设。深入推进源网荷储一体化试点县建设，完成本寨风电、江龙风电、马厂光伏、坝草光伏等项目全容量并网，培育本寨光伏、坝草光伏上规入统。加大储能项目建设力度，推动集中式共享储能电站、马厂储能项目建成投产，确保2025年总装机容量达100万千瓦以上，实现现代能源产值4亿元以上。

与此同时，我们将持续优化产业发展要素保障，促进企业降本增效，推动装备制造、新型建材等产业更好发展。大力发展金融、物流、人力资源等生产性服务业，进一步夯实产业发展支撑。

（二）全力以赴丰富业态、优化服务，积极融入一流旅游城市和世界级旅游景区建设。围绕“资源、客源、服务”三大要素，深入推进“四大行动”，加快提升旅游业层次和水平。

不断优化旅游发展布局。紧盯全县旅游产业提档、扩容、增效，持续加大民族文化、红色文化及北盘江流域自然风光等优势资源开发利用，推动全县旅游产业发展规划编制工作，加大涉旅项目谋划、招引和建设。围绕粤黔协作文旅营销中心建设，着力在景区运营、客流导入等方面提质增效。强化与黄果树旅游区沟通协作，推动高荡、夜郎洞景区融入黄果树、龙宫旅游线路，着力将镇宁打造成黄果树风景名胜区综合服务城市。力争旅游人次和旅游总收入分别增长10%、12%左右。

不断丰富旅游业态。推动“旅游+”产业融合发展，做好农旅、体旅、文旅、康旅等融合发展文章，谋划打造更具吸引力的旅游吸引物。提升弄染、板袍、纳孝等红色美丽村庄质效，推动党建团建游、红色研学游、乡村体验游。大力发展避暑康养、温泉康养、医药康养、森林康养，推动购房旅居、民宿旅居、养老旅居等业态发展。积极谋划举办“四月八”“六月六”、樱桃节、蜂糖李节等节庆活动，重点谋划举办第20届贵州·镇宁黄果树半程马拉松赛事，推动节庆赛事进商圈、景区、街区8次以上，更新精品赏花线路和精品旅游线路8条以上，打造更多沉浸式、体验式、互动式旅游产品。

不断提升配套服务水平。深入开展“六心行动”，全力提升旅游服务精细化水平，更好满足游客多层次需求。用好240小时过境免签政策等，全力拓展旅游市场。深入开展餐饮业、住宿业服务品质提升行动，大力推介“老字号”品牌，加快锦江维也纳酒店、双明洞民宿等建设，新增精品酒店、民宿3家以上，新增涉旅市场主体10家以上，其中限上涉旅主体1家。用好“镇宁文旅”抖音号等新媒体平台，借势安顺“21℃的城市”IP品牌，创新宣传方式，不断提升“甜蜜镇宁”IP影响力。常态化开展旅游市场秩序整治，持续提升游客满意度。

（三）全力以赴大抓项目、大抓招商，持续扩大有效需求。抢抓政策机遇，落实“5+3”重点重抓工作机制，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，作为全方位扩大内需的主抓手，进一步增强经济增长动力。

扎实开展项目大突破行动。积极谋划争取项目。紧扣国家和省、市政策投向，聚焦重点战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，围绕产业发展、基本民生、基础设施等领域，谋划储备亿元以上项目50个以上。大力争取超长期特别国债、中央及省预算内投资、“4+2”基金等资金支持。建立完善大抓项目机制。落实重大项目提级管理要求，聚焦“四化”和基础设施建设5大领域，各遴选5到10个项目，由县级以上领导干部统筹调度，实行项目“联审联批”机制。筛选64个以上项目纳入省、市重大工程和重点项目清单，确保新开工项目不少于21个。大力补齐基础设施短板。加快园区化工大道、供水等项目建设，实现大山至落别、募役至马厂改扩建公路年内通车，实施乐坝路提质改造57公里，新建5G基站100个左右，新增城镇燃气管道7公里，加快推进中心城区排水设施、县城区排涝通道一期工程项目建设，新建及改造城镇供排水管网13公里，新增城镇绿地面积1万平米。严控低效无效投资。切实发挥财政和金融作用，以政府投资撬动更多社会投资。

扎实开展招商大提升行动。强化精准招商。依托我县资源禀赋，充分发挥比较优势，聚焦特色化工、特色轻工两大主导产业和低空经济、新型综合能源、装备制造等重点产业，动态完善“一图三清单”。聚焦新一轮产业大转移，大力引进一批符合我县产业导向的项目。瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，围绕强链延链补链，点对点精准招商。力争新签约项目合同投资额30亿元以上，工业投资16亿元以上。强化提级统筹。加大在谈项目台账动态管理力度，加快招商引资项目落地。围绕工业、农业、服务业3个领域，各遴选5到10个拟招商项目，由县级以上领导干部协调推进。创新招商方式。强化领导干部带头招商、产业链招商、国企助推招商、应用场景招商、以商招商，突出园区招商主阵地作用，压实驻外招商及招商小分队责任，切实提升招商质效。持续改善营商环境。深入实施营商环境大改善三年行动，建立健全促进民营经济发展壮大联席会议制度，深化“高效办成一件事”改革，提升“贵人服务”品牌，全力营造“人人关心招商、人人参与招商、人人服务招商”的浓厚氛围。深化规范涉企执法专项行动，开展涉企收费专项整治，落实政商交往正负面清单，着力构建亲清政商关系。坚决落实“四个不得”要求，避免“内卷式”招商。

扎实开展提振消费专项行动。深入实施新一轮促进城乡居民增收行动。适当提高城乡居民基础养老金，加大以工代赈项目实施力度，足额精准发放惠农补贴，大力提升城乡居民收入水平。持续丰富促销方式。积极参与“瀑乡安顺·扶商惠民”系列促销活动；大力培育更多限上企业，推进限上企业参与酒菜、酒商联动促销。用好“两新”政策，进一步促进消费品以旧换新，带动汽车、家电、家居等大宗消费，提振餐饮、商超等传统消费。创新多元化消费场景。促进健康、养老、托幼、家政等服务消费，积极发展直播经济、银发经济、避暑经济等。推动电商助力“黔货出山”，网络零售额增长10%以上。推动城镇核心吸引物打造，持续丰富高荡、夜郎洞、红旗湖、天瀑城步行街、春风里等景区、街区消费业态。深入开展放心消费行动，切实维护消费者权益。

全力稳住房地产市场。持续推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率42.5%以上。深入贯彻落实促进房地产市场止跌回稳政策措施，坚定房地产发展信心，加快推进“观晟苑”“壹品·尚書”二期、天润华庭项目建设进度，力争房地产投资增长20%以上，新增优质房源700套以上。加快推进棚改PPP一期项目建设，妥善解决划地安置等问题。深入实施“四房联动”专项行动，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。着力优化住房供给结构，增加空间更大、品质更优、配套更全的“好房子”，满足高品质居住需求。大力提升城市精细化管理水平，进一步提升城市住房和周边配套品质，增强城市吸引力。鼓励房企开展“团购”优惠活动、避暑房产推介，推动“卖房”向“卖生活方式”转变，实现商品房销售面积突破性增长。

（四）全力以赴兴农惠农、联农带农，深入推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，聚焦底线任务、乡村产业、乡村建设、乡村治理，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任。守牢耕地保护红线。采取“长牙齿”的硬措施，加强耕地保护和用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”；严格耕地占补平衡管理，推进高标准农田建设，补充耕地1000亩，确保年度耕地总量动态平衡。加快推动园地和林地上山、耕地下山，进一步优化耕地空间布局。深入推进粮油作物大面积单产提升行动。完成粮食播种面积28万亩以上，产量稳定在9万吨以上，油菜种植面积13.7万亩以上，全力完成上级下达的粮油生产任务。健全农业社会化服务体系，大力推广良田、良种、良机、良法，确保主要农作物耕种收综合机械化率62%以上。

扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口帮扶制度，强化农村低收入人口及防止返贫致贫对象识别认定，紧盯有劳动力的农村低收入人口，探索建立开发式帮扶，激发内生动力。健全脱贫攻坚期间投入形成资产的长效管理机制，全面摸清资产底数，建立统一管理机制，有针对性盘活低效闲置资产。持续巩固提升“3+1”保障成果，深化易地搬迁后续扶持，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化央企定点帮扶和东西部协作工作，打造帮扶协作新典范。

着力提升农业发展质效。聚焦发展现代山地特色高效农业，强化农民主体地位，坚持“抓两头、带中间”，促进农业优品种、提品质、强品牌。加快提升种植业质效。推动精品水果、小黄姜、茶叶等特色产业规模化、标准化、品牌化、市场化发展。加强镇宁蜂糖李品质管控、品牌保护，全力申报镇宁蜂糖李国家现代农业产业示范园，奋力打造“贵”字号农业品牌。全年完成精品水果、小黄姜、茶叶、蔬菜产量分别达13.29万吨、28万吨、0.43万吨、49万吨。大力发展畜牧业。大力推动生态渔业品牌化建设，实现水产品产量0.8万吨。新增培育肉牛家庭牧场150家，出栏肉牛1.55万头；稳定畜禽产品供应，出栏生猪13.5万头、家禽257万羽，禽蛋1.55万吨，确保重要农产品保供稳价。大力发展林下经济。实现林下经济经营利用面积23.5万亩以上，林下经济全产业链产值7亿元以上。持续壮大农业经营主体。新增市级以上龙头企业4家以上。推动镇宁小黄姜、茶叶等农产品精深加工，农产品加工转化率70%左右。

持续提升乡村建设水平。深入抓好“四在农家·和美乡村”建设。加快推进村庄规划管控全覆盖，大力推动全国传统村落集中连片保护利用示范县项目建设，打造宁西高荡村、江龙竹王村等8个传统村落。深入实施农村人居环境整治提升行动。大力实施黄果树河（扁担山镇段）流域污染综合防治工程，建成6个行政村污水治理项目，力争农村生活污水治理管控率50%以上。大力开展卫生村寨、卫生家庭创建活动，广泛发动群众参与“两清两改两治理”。保持30户以上自然村寨生活垃圾收运处置率100%，完成新（改）建农村户用卫生厕所1233户以上，全力建设宜居宜业和美乡村。深化拓展“兵支书”经验，推进兵支书建功乡村振兴新战场。加快推进移风易俗，建设文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）全力以赴深化改革、扩大开放，充分激发发展活力。突出改革开放和科技创新，加快形成新质生产力，破除发展瓶颈、厚植发展优势，不断增强发展动力活力。

深化重点领域改革。深入推进国有企业改革，加快健全现代企业制度，建立完善国有资本经营预算收支管理机制，加快国有企业实体化市场化转型。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效率。深化农村综合改革，巩固和完善农村基本经营制度，落实承包地“三权”分置改革，加强农村“三资”监管，抓好集体林权制度改革。深化财政涉农产业资金改革，撬动更多资金资本助力产业发展。深化园区体制机制改革，加快提升园区运行质效。深入实施新市民安居工程改革试点工作，拓宽新市民安居工程房源供给，更好解决新市民、新青年住房问题。

持续扩大对外开放。大力开展区域合作。夯实与广东广州、山东青岛等东部沿海城市合作基础，强化与江苏海安友好协作，在产业承接上实现新突破，打造合作共赢开放环境。持续打通开放渠道。大力推动黄百铁路建设，抓好站前广场及周边配套基础设施建设前期工作，全力争取坝草港及航道通航建设项目，依托黔粤班列、中欧班列等跨境班列，积极开拓东南亚、中亚等市场。不断拓展对外贸易。大力发展跨境电商，推动镇宁蜂糖李、茶叶等特色产品扩大出口规模；强化外贸企业服务力度，帮助解决贸易通关、出口退税等问题，提高启黔重工、牛来香、红星山海等企业对外贸易量。力争贸易进出口总额增长5%以上。

强化科技创新赋能。深入实施六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动，加强与高校、科研院所等合作力度，持续推动“东西部科技创新合作精细化工联合实验室”建设，新增市级以上科技创新平台1个，促进科技成果转化2项以上。强化企业科技创新主体作用，培育科技型中小企业12户以上，支持企业凝练申报科技项目6个，培育“专精特新”企业2户以上。大力实施产业关键核心技术攻坚行动，鼓励引导企业加大研发投入，力争全社会研发经费投入强度1%以上。加强知识产权保护和运用，营造社会面创新氛围。深入实施人才强国战略，大力开展“引育留用”四大工程，加大人才服务力度，落实好各项人才政策；聚焦中长期青年发展规划目标任务，全力推进青年友好型成长型城市建设，吸引更多青年人才加入镇宁高质量发展队伍。

培育壮大市场主体。严格落实“两个毫不动摇”，深入落实支持民营经济高质量发展政策措施。深化企业服务大行动，认真落实县级领导联系服务企业制度，用心用情为企业排忧解难，推动民营经济发展壮大。开展杰出民营企业家、优秀民营企业家、优秀民营企业评选，营造尊商重商的浓厚氛围。进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，积极融入全国统一大市场，促进民营经济健康发展。加大“四上”企业培育力度，新增规模以上工业企业3户、规上服务业2户、限上批零住餐企业4户、资质以上建筑企业2户。

（六）全力以赴保护生态、绿色发展，不断厚植发展底色。处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进。

深入打好污染防治攻坚战。全力推进中央、省生态环保督察等反馈问题整改，持续打好大气、水、土壤、固废污染防治和生态环境风险防控五场战役，确保环境空气质量优良率98%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%，集中式饮用水源地水质优良率100%，城镇生活污水处理率98%以上，全县城乡生活垃圾无害化处理率95%以上，完成市级下达的“无废细胞”建设任务，推动“无废城市”建设取得新成效。

大力提升生态环境质量。严格落实生态工作制度，常态化推行河（湖）长制、林长制和长江“十年禁渔”部署。扎实抓好生态保护修复，强化废弃工矿整治和露天采场生态环境修复治理，持续推进国土绿化行动，加强森林保护和防灭火能力建设。系统推进山水林田湖草沙一体化保护和治理，完成水土流失综合治理面积16.6平方公里，石漠化综合治理3.16平方公里，历史遗留矿山治理21公顷，新增营造林3.16万亩，森林覆盖率稳定在65%左右。

加快推进绿色低碳发展。严控生态环境准入标准。深化“双碳”行动，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。积极探索建立生态产品价值实现机制，谋划实施一批林业碳汇项目，打造一批生态产品价值实现示范基地。推动产业绿色转型发展。大力培育绿色低碳工厂，引进新能源等绿色产业企业，绿色经济占地区生产总值比重不断提高。大力倡导绿色生活。提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，积极开展节约型机关、绿色社区等创建活动，营造崇尚节约、反对浪费的社会氛围。

（七）全力以赴防范风险、守牢底线，坚决维护社会稳定。统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。

坚决防范化解债务金融风险。严格落实国家一揽子化债政策措施，加大资源资产盘活力度，大力化解融资平台债务风险，全力防范化解到期债务风险。大力培植财源税源，增强财政保障能力，严禁新增政府隐性债务，稳妥有序化解存量债务。积极防范化解非法集资等领域风险，坚决守牢不发生区域性系统性债务金融风险底线。

坚决守牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、危化品、旅游景区、食品医药等重点行业领域，常态化开展隐患排查整治和安全生产“打非治违”。持续做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等监测预警和防灾减灾救灾工作，全力提升安全风险防范能力和水平，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。

不断提升社会治理水平。深入践行新时代“枫桥经验”，用好“一中心一张网十联户”基层治理机制，深化“村级平安专干”改革成效，全力推进信访工作法治化，提高12345政务服务便民热线接诉即办质效，全力把矛盾纠纷化解在基层。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒专项行动，强化农村地区道路交通安全治理，加强社会治安整体防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步防止“民转刑”“刑转命”案件发生，坚决遏制重大公共安全事故发生，建设更高水平的平安镇宁。

（八）全力以赴补齐短板、改善民生，加快发展民生事业。坚持尽力而为、量力而行，切实把好事办好、实事办实，兜牢兜准民生底线，不断让民生愿景变为幸福实景。

扎实抓好稳岗就业。紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、易地搬迁群众、就业困难人员等重点群体，持续推进“六六就业稳岗计划”，确保全年城镇新增就业4000人以上，新增创业500户以上，新增创业带动就业2300人以上。用好“安心干”平台，提高务工组织化程度，确保农村劳动力跨省转移就业规模稳定在7万人左右。深入实施“技能贵州”行动，有针对性地开展技能培训，提高群众就业竞争力。加大根治欠薪工作力度，全力保障农民工合法权益。

努力办好人民满意的教育。深入推进教育“八大工程”和“两个专项行动”，优化区域教育资源配置，加快推进县七小、七幼、八幼、十一幼建设，改扩建小学1所，增加学位2970个，普惠性幼儿园覆盖率95%以上。深入实施“名校长工程”“名师工程”，强化师资队伍建设，整体推进教育评价改革，突出教育教学实绩，提升全县办学质量和水平。加大学科建设力度，不断提升薄弱学科建设水平。强化校、家、社协同育人功能，更加关心学生身心健康，加强未成年人保护。强化校园及周边环境整治，全力营造和谐安全育人环境。

加快推进健康镇宁建设。聚焦基层医疗卫生基础设施补短板、村医队伍建设等，深入实施医疗卫生强基工程，推进县域医共体建设，加大县域医疗次中心建设力度，加快县妇幼保健院二甲医院创建，不断健全完善县、乡、村三级医疗服务体系。加快推动县人民医院（县大健康服务项目）、县传染病区、县中医院二期项目建设，持续增加优质医疗资源供给。深化与广州越秀协作，加快推进县人民医院省级重点学科神经内科建设，提升专科服务能力。

大力兜牢社会保障网。紧盯“一老一小”重点群体，全力发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务；深入实施普惠托育服务专项行动，确保每千人3岁以下婴幼儿托位数提升至4.5个。落实全民参保计划，城乡居民基本养老保险提质扩面，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。落实各项生育支持政策，着力构建生育友好型社会。加强对未成年人、孤儿、留守儿童、残障人士等特殊群体、困难群体的关心关爱，不断兜牢民生保障底线。

持续推进文化事业。围绕满足群众多元化的精神文化需求，大力实施文化惠民工程，加大文化精品创作力度，广泛开展群众喜闻乐见的文娱活动。持续抓好第四次全国文物普查工作，加大文物保护力度，有序推进合理化利用。加强民族民俗文化、红色文化保护利用，不断丰富人民群众精神生活。持续完善健身及运动场所设施，促进全民健身运动。

持续加强国家安全、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、史志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善等事业发展，推动各行各业在全国、全省、全市创先争优。

各位代表，我们将扎实办好今年“十件民生实事”。1.促进重点群体就业，实现城镇新增就业4000人以上，促进失业人员再就业820人、就业困难人员就业630人。2.不断提升基础教育办学保障水平，改扩建中学1所，新增学校住宿床位456个。3.扩大优质医疗资源供给，免费为全县所有在岗环卫工人体检一次；免费为全县所有65岁及以上老年人体检一次。4.完善老年人及残疾人服务体系，完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造；完成500户困难残疾人家庭无障碍改造。5.不断完善市政基础设施，新增公共停车位120个以上；新建汽车充电桩45个。6.提升农村公路安全水平，实施农村公路安全生命防护工程47公里。7.推进农村人居环境整治，新（改）建农村户用卫生厕所1233户以上。8.丰富群众文体生活，建成社区健身路径或3人制篮球场5个，农体工程器材新建或补充维护更新5个以上。9.提升农村消防安全水平，完成2个乡镇（街道）专职消防队提档升级。10.更加关心妇女健康，免费为7000名适龄妇女开展“两癌”筛查。

三、加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务、新挑战，必须把人民政府建设得更加坚强有力，持续打造新时代人民满意的政府。一要筑牢对党忠诚的政治品格。坚持把讲政治贯穿政府工作始终，胸怀“国之大者”，以实际行动贯彻落实好中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，以实干实绩彰显衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二要坚守依法行政的基本准则。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，持续推进法治政府建设。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。三要坚定为民造福的最大政绩。任何时候都把人民群众利益放在第一位，坚持问需于民、问计于民、问效于民，尽力而为、量力而行，优化支出结构，严控一般性支出，把更多财力用于惠民利企上，切实解决好人民群众急难愁盼问题，用政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。四要树牢真抓实干的鲜明导向。坚持把“实”字贯穿政府工作始终，全力推进政府系统干部思想大解放、能力大提升、工作大落实、服务大优化，深入推进作风革命，扎实开展“担当实干·拼搏争先”提升年行动，不断增强能力本领，坚持一张蓝图绘到底，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。五要严守廉洁从政的工作底线。纵深推进全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，推动干部作风持续改进，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。紧盯重点领域，加强审计监督、统计监督，强化政府督查，持续深化廉洁政府建设。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锚定目标、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化镇宁篇章而团结奋斗！