（2024年4月23日在县第十四届人民代表大会第四次会议上）

县长 刘文觉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是全面开启现代化建设起步之年，也是镇宁高质量发展进程中极不平凡、极为重要的一年。一年来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、

习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的重要指示批示精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕省委主战略、主定位，市委“1558”发展思路和县委“一二三四”工作举措，高质量发展呈现良好态势！

——这一年，我们顶住压力、拼搏争先，全力推动经济回升向好。始终保持高质量发展战略定力，认真贯彻落实习近平总书记提出的“五个必须”和省委“六个有利于”，努力克服疫情“疤痕效应”影响、有效需求不足、社会预期偏弱等外部压力和房地产低迷、企业投资和居民消费意愿不强等内部困难，奋勇争先、真抓实干，全力以赴抓经济、搞建设、促发展，全年地区生产总值完成135.77亿元，增速3.3%，位居全市第四；一般公共预算收入增长18.77%，位居全市第三；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37893元、13476元，增速分别为4.2%、8.3%，均位居全市第二，多项指标实现争比进位。

——这一年，我们攻坚克难、担当实干，牢牢守住了底线任务。紧盯“两好两上升”、耕地保有量和永久基本农田保护、债务风险防范化解、安全稳定等底线任务，以“时时放心不下”的责任感，高位推动、高频调度、共克时艰，全县上下付出了艰辛的努力，全力以赴守住了不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全、不发生系统性金融风险、安全生产和社会稳定等底线任务。

——这一年，我们执政为民、砥砺前行，办好了一批群众可知可感的民生实事。成功举办60周年县庆系列活动。镇宁民中获批省级示范性高中。中考成绩成效显著，600分以上31人，占全市600分以上人数的27.43%，全市排位第一。健康镇宁建设稳步推进，基层“三保”有力有序，十件民生实事全面完成，民生福祉持续提升。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）千方百计发展实体经济，产业发展、产业升级迈出新步伐。工业基础更加牢固。聚焦首位产业、重点产业，工业投资同比增长33%，占固定资产投资比重达59.26%；工业项目到位资金22.9亿元，占比91.9%。红星发展年产6000吨高纯碳酸钡、华尔盛年产5000吨新材料、乾途供应链再生胶项目建成投产，国能、黔源等光伏项目并网发电，永鸿祥、京三松、玄合之星等项目启动建设。红星发展荣获“2021-2023年省促进新型工业化发展先进企业”荣誉称号；安顺汇景纸业入选2023年省上市挂牌后备企业。规模以上工业增加值增长15.3%，位居全市第三。农业产业提质增效。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食种植面积27万亩、产量8.67万吨，全面完成粮食安全目标任务。狠抓主导产业，镇宁蜂糖李、中药材、茶叶等特色产业不断提质增效，蜂糖李种植规模和产值全国第一，镇宁蜂糖李产业园区入选省级现代化农业产业园区创建名单，2023年产值超30亿元，成为安顺市唯一入选全国“土特产”推介名录的产业。“镇宁小黄姜”荣获2023年中国农业百强标志性品牌和中国品牌金信奖。“江龙红”荣获“第十四届国际名茶评比”大赛金奖。全年农林牧渔业总产值55.41亿元，增速达4.2%，连续六年位居全市第一。旅游产业提速发展。积极抢抓安顺建设一流旅游城市、黄果树建设世界级旅游景区机遇，聚焦“资源、客源、服务”三要素，成功举办贵州镇宁・黄果树半程马拉松体育赛事、镇宁蜂糖李节、四月八、六月六风情节等系列活动，马拉松赛事成功升级为世界田联“标牌赛事”。沙子乡弄染村获批第五批全省乡村旅游重点村，双龙山大寨村、本寨炳云村、六马致富村获批市级乡村旅游重点村。“夜郎洞黄果树臻品馆”获批贵州省特色旅游商品购物店，“天瀑步行街”成为全市唯一入选第三批省级旅游休闲街区，“晓君客栈”获评省级示范民宿，“旅游+N”业态不断丰富。全年接待国内游客412.36万人，同比增长16.54%；旅游收入42.03亿元，同比增长28.02%；旅游人均花费1030.34元，同比增长11.46%，旅游产业逐步复苏。

（二）统筹推进城乡融合发展，城市品质、乡村面貌发生新变化。城镇建设稳步推进。紧盯以人为核心的新型城镇化建设，编制完成《镇宁自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》，构建“一核两轴三心”总体城镇格局。完成棚户区改造955户、“保交楼”311套，打通“断头路”1条，完成背街小巷改造10条、地下管网22.68公里，新增公共停车位259个。环翠新区商圈初步形成，夜间经济更加活跃。2023年常住人口城镇化率达41.07%。脱贫成果不断巩固。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，常态化开展“3+1”保障及“回头看”工作，“两率一度”明显提升。统筹财政衔接资金、东西部协作资金及航空工业集团定点帮扶资金1.73亿元，实施项目99个，深度推进与越秀区交流协作，持续深化航空工业集团定点帮扶。扎实开展脱贫人口增收专项行动，脱贫人口人均纯收入达14307元，同比增长15.2%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。乡村振兴有序推进。着力推动农村闲置低效项目盘活。持续整治农村人居环境，完成改厕4154户，农村生活垃圾收运处理率100%、无害化处理率90%以上，高荡村获批第三批全国乡村治理示范村，虹映村、板袍村入选国家级传统村落名录，茂良村成为全省唯一入选全国2023年“和美乡村百佳范例”宣传推介名单，乡村面貌焕然一新。

（三）全力以赴稳增长提信心，扩大内需、促进消费取得新成效。持续抓好稳住经济一揽子政策措施贯彻落实，深入开展贵州省项目建设年活动，实施重大工程和重点项目44个，500万元以上固定资产投资增速达18.3%，位居全市第三。向上争取资金24.37亿元。完成江龙至化木农村公路建设，建成革利水源补充工程，新建成5G基站227个，大山至落别、本寨至江龙、募役至马厂公路等项目建设有序推进。开展助商惠民系列促销活动，社会消费品零售总额同比增长5.3%，排位全市第三；网络零售额5.14亿元，同比增长63.45%，增速排位全省第十三、全市第三。农产品网络销售额同比增长1064.71%，增速全省排位第一。

（四）坚持深化改革扩大开放，经济发展、社会治理增添新动力。不断深化创新财政涉农产业资金投入模式，组建SPV公司5家，撬动资金0.7亿元，带动就业5万人次。全力打造“企业之家”，深化数据共享，一般政务服务“全程网办”事项占比100%。开展产业招商大行动，新引进重点产业项目28个，新增到位资金25.17亿元，引进优强企业14家。新增市场主体2747户，新增减税降费1.37亿元，帮助企业获批融资贷款5.47亿元。持续深化“村级平安专干”试点改革，推动警务前移，强化“两所联动”，刑事案件破案率、行政案件办结率同比上升18.3%、18.6%；电信网络诈骗发案率同比下降25.2%。

（五）坚决树牢“两山”理念，生态优先、绿色发展厚植新优势。全力实施大生态战略行动，坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优良率、水质达标率、水土保持设施验收率均达100%。完成退化林修复2.84万亩、石漠化治理面积12.99平方公里。狠抓生态环保督察反馈问题整改，全面落实河湖长制、林长制、田长制，“河长制”工作考核连续七年位居全市第一，森林覆盖率稳定在65%左右，县城区生活污水处理率达97.6%，未发生突发性环境安全事件。县林业局获全国林草系统先进集体表彰，六马镇获省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。

（六）全力防范化解重大风险，发展底线、安全防线得到新巩固。千方百计防范化解债务金融风险。从严加强债务管理，深入贯彻上级各项化债政策，严格落实“过紧日子”要求；加大金融风险防范力度，依法依规处置非法集资，牢牢守住了不发生区域性系统性金融债务风险的底线。坚决守牢安全生产底线。紧盯重点领域、重点行业，深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，持续推进“打非治违”，生产安全事故起数同比下降16%，未发生重大及以上生产安全事故。着力维护社会稳定。充分运用“一中心一张网十联户”机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，着力解决“两拖欠”等问题，常态化推进扫黑除恶和禁毒“大扫除”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，成功创建“全国信访工作示范县”，持续提升社会治理水平。发挥好12345热线服务群众纽带作用，办理各类诉求6306件，在全市考核排位第三，切实做到民有所呼、政有所应。

（七）深入推进惠民暖心优服行动，民生福祉、生活品质实现新改善。始终把人民群众放在心中最高的位置，坚持民生投入力度不减，九大民生类重点支出占一般公共预算支出比重达79.43%。稳岗就业扎实推进。高校毕业生就业率96.4%，城镇新增就业4320人，农村富余劳动力转移就业1.29万人，脱贫劳动力外出务工3.4万人，新增创业带动就业2510人。县人社局获人社部“法治人社建设优秀单位”表彰。教育质量稳步提升。2023年高考本科上线率54.49%，同比增长3.34%；镇宁第四小学入选教育部义务教育教学改革实验校。成功创建市级示范性幼儿园5所，完成改（扩）建幼儿园1所，普惠率达94.66%。健康镇宁取得实效。县人民医院胸痛中心获中国胸痛中心授牌，普外科成功获省级重点专科立项，县中医院中医特色门诊开诊运营，紧密型县域医共体建设持续深入推进。家庭医生签约率、随访率均达100%。社会保障水平持续巩固。发放各类社会救助补贴1.02亿元、惠及群众2.97万人；配套养老服务设施14个；每千人拥有3岁以下托位数4.14个，婴幼儿托位1135个，超过省、市下达目标任务230个。基本医疗保险参保率保持在95%以上。宁西谐美社区、环翠北街社区获评2023年全国示范性老年友好型社区。

一年来，我们牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈强化党的创新理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终坚持把依法行政贯穿政府工作各方面、全过程，修订完善《镇宁自治县人民政府工作规则》，认真贯彻落实民主集中制，持续强化审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督，扎实办理人大代表建议69件和政协委员提案59件，满意率均达100%，法治政府建设成效明显。始终坚持和加强廉洁政府建设，纵深推进全面从严治党，深入开展作风革命和政府系统“担当实干·拼搏争先”年行动，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严肃纠治“四风”，开展民生领域不正之风和腐败问题专项整治，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

国家安全、民族宗教、外事侨务、退役军人事务、国防动员、史志档案、气象水文等工作稳步推进，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委等各项事业展现新作为！

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果，是越秀区、航空工业集团以及社会各界倾情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻镇官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持镇宁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒认识到还存在一些困难和不足：一是产业基础支撑还有短板，一产不大、二产不强、三产不优，距离构建现代化产业体系还有较大差距；二是投资不足，提振消费没有达到预期，帮助企业解决困难问题质效还不够，部分行业企业生产经营困难，经济恢复的基础尚不牢固。三是“3+1”保障等方面仍有短板弱项，群众认可度还不高，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远。四是财政收支矛盾突出，债务风险防范化解、“三保”压力仍然较大，防风险、守底线、保安全、护稳定面临的形势仍然严峻复杂。五是干部能力水平急需进一步提高，形式主义、官僚主义等问题仍然存在，对标对表建设新时代人民满意的政府还有差距。对此，我们将直面问题、正视差距，勇于担当、主动作为，采取有效措施，认真落实解决。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕省委主战略、主定位，市委“1558”发展思路和“两城三基地”建设机遇，县委“一二三四”工作举措，全面深化改革扩大开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化贵州实践镇宁新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5%左右、9%左右、6%左右。规模以上工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；城镇新增就业人数4000人以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。

（一）坚定不移大抓产业、主攻工业，加快建设现代化产业体系。工业是产业体系最重要的基础和核心，工业现代化水平决定产业现代化水平。我们要牢固树立“大抓工业、大兴工业、大干工业”意识，紧紧围绕省委“六大产业基地”、市委“两城三基地”建设机遇，锚定“2135”奋斗目标，狠抓工业“一图三清单”落实，发展壮大主导产业和重点产业，加快构建现代化产业体系。

加快推动现代化工提速发展。充分用活用好安顺红星精细化工产业园“金字招牌”，围绕高纯碳酸钡、硫脲系列产品，加大矿产资源精细开发和精深加工，全力保障重晶石、高辣度辣椒等原材料供应，推动红星发展、红星山海等企业扩能增产。下大力气推进华尔富年产3000吨绿色农药中间体、红星发展年产4.3万吨高纯硫系新材料等项目建设，不断促进企业产品结构优化，力争现代化工产值达20亿元以上。

加快推动特色轻工快速发展。充分发挥我县作为省内规模最大、最集中的纸制品聚集区优势，做大做强以生活用纸、个人护理用品为主的日用快消品产业集群。帮助汇景集团技改扩能，扩大电商销售市场；抓好永鸿祥劳保用品、玄合之星塑料等项目建设，力争上半年建成投产，推动腾邦卫生医疗科技、乾途再生胶、歆瑞鞋业等项目达产满产，全力帮助顺立达纺织、喜宝鞋业等企业挖潜增效，充分释放产能，力争特色轻工产值达10亿元以上。

加快推动现代能源高效发展。紧紧抓住我县纳入省级源网荷储一体化试点县和分布式光伏示范县机遇，充分发挥风光互补优势，推动江龙风电、本寨光伏等一批项目加快建设。全力推动国能新能源、黔源新能源、本寨风电、马厂光伏等项目全部建成并网发电，力争现代能源产值达5亿元以上。

加快推动装备制造升级发展。全力帮助启黔重工拓展海外市场，推动京三松机械技改扩能项目上半年建成投产，推动禾力制冷等企业发展壮大，积极开展装备制造配套产业招商引资，力争装备制造产值达2亿元以上。

加快推进新型建材转型发展。推动兴宁、恒泰、鑫海等一批混凝土企业增产增效。坚持“富矿精开”，加快推动天韵石尚、晨春石业等重点企业转型升级、释放产能。依托石材资源优势，进一步加大招商引资力度，力争今年石材产业取得新进展。

加快推进园区建设提档升级。用好“三区三线”划定成果，进一步完善产业园区总体规划及相关系列规划，持续增强园区规划引领。坚持“以亩产论英雄”，严格把控项目投资强度、产出、就业等关键指标，积极推动园区建设提档升级。大力推进园区标准厂房、污水处理厂等项目建设，不断完善轻工园区基础设施。加快推动化工大道、长输蒸汽管线、消防特勤站等项目建设，全力补齐红星精细化工园区基础设施短板，确保园区安全风险等级提升至低风险等级，进一步增强园区承载力、吸引力，奋力打造百亿级产业园区。

（二）千方百计做强旅游经济，加快建设高质量发展新引擎。抢抓“贵州建设世界级旅游目的地，安顺建设一流旅游城市、黄果树建设世界级旅游景区”战略机遇，聚焦“资源、客源、服务”三大要素，围绕“一个中心”，擦亮“两张名片”，做精“三条路线”，构建“四大体系”，突出比较优势，加快把文旅产业建设成为助力高质量发展的新引擎，力争将镇宁打造成黔中重要旅游城市和贵州西线旅游服务中心。

持续深化旅游资源融合发展。围绕市级建设“以高荡为核心的布依古寨国际旅游度假区”定位，充分发挥自身资源优势禀赋，依托“铜鼓十二调”“布依蜡染”等非物质文化遗产、“弄染结盟”“毛主席夜宿纳孝”等红色历史，擦亮“民族风情”和“红色文化”两张名片，做强旅游核心吸引物，创新打造旅游热点，助推传统旅游向沉浸式、体验式旅游转型，全力提升旅游业综合效益，力争旅游人次和旅游总收入增长10%以上。

增强优质旅游产品和服务供给。围绕黄果树这个中心，加快推动贵州西部·黄果树游客集散中心项目复工，谋划建设高荡至黄果树旅游公路项目。推动锦江集团合作2家酒店项目落地、天印山民宿和浙商大酒店正式营业。加大平寨温泉、计王古寨、雨窝桥民宿等涉旅项目招商推介力度。加快研发具有民族特色的“镇宁伴手礼”文创商品。持续完善天瀑城—春风里步行街公共服务设施，丰富服务业态，确保新增精品酒店、民宿3家以上；新增涉旅市场主体20家以上；新增市级乡村旅游重点村2个以上。

全力培育和拓展客源市场。坚持“走出去”和“引进来”、线上线下营销相结合，持续办好贵州镇宁·黄果树半程马拉松、蜂糖李节、“四月八”“六月六”等节庆赛事活动，吸引更多市场主体和游客参与。紧盯广州、四川、重庆、湖南等旅游市场，积极举办文旅推介、旅居推介等活动，打通“长三角”“珠三角”游客通道，千方百计提高旅游市场占有率。利用抖音、微信等新媒体平台开展集中宣传，多层次、全方位展示“四月八”“六月六”等镇宁文化旅游风采，着力提升“甜蜜镇宁”城市IP影响力。

（三）全力以赴扩大有效需求，加快推动稳投资促消费。充分发挥消费的基础作用和投资关键作用，激发需求潜力和经济活力，为经济增长提供有力支撑。

推动有效投资稳定增长。营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，紧盯“四化”建设，着力扩大产业投资，实施产业配套基础设施建设三年行动计划，谋划亿元以上项目50个以上，推进省市重大工程项目82个，完成年度投资32.54亿元以上，固定资产投资增长6%左右，工业投资增长11%以上。持续加大基础设施投资，确保本寨至江龙、大山至落别公路建成，启动募役至马厂等公路建设，完善城乡路网基础设施建设。推动龙井湾水库、革窍水库工程竣工验收、投入使用，加快推进白沙水库灌区工程建设，力争江龙水库开工建设。加大向上汇报对接力度，争取上级各类资金增长10%以上。持续扩大民间投资，撬动更多金融资金、社会资本投入，力争民间投资占比达40%以上。

充分释放消费潜力。常态化开展好“瀑乡镇宁·扶商惠民”等促消费系列活动，大力实施发放消费券政策，促进大宗消费市场升温，力争开展汽车、家电等各类展会和促消费活动12场以上，社会消费品零售总额增长8%以上。持续丰富消费业态、消费场景，鼓励发展夜间经济，不断增强环翠新区城市商圈消费集聚效应。大力促进电商消费，深入实施电商“十百千万”工程，力争实现网络零售额6亿元以上，同比增长20%以上。加快释放农村消费需求，进一步完善城乡配送网络，大力实施“新能源汽车下乡”“绿色智能家电下乡”和家电以旧换新活动，激发农村消费潜力。持续开展消费市场秩序整治，加强消费者权益保护。

加快培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，深入落实支持民营经济高质量发展若干政策措施，筹备召开县域民营经济发展大会，鼓励支持引导非公有制经济发展壮大。持续开展企业服务大行动，深入实施市场主体培育行动，力争新增市场主体2100户以上、规上工业企业3户、规上服务业企业3户、限上批零住餐企业3户、资质以上建筑企业3户。做好第五次全国经济普查工作。

（四）大力推进改革开放创新，加快释放高质量发展动力活力。以科技创新为引领，用好改革开放“关键一招”，不断增强高质量发展的动力活力，形成新质生产力。

大力支持科技创新。深入实施“六大重大科技战略行动”，落实向科技要产能专项行动，鼓励支持红星发展、红星山海、华尔盛等重点企业研发投入，提高企业核心竞争力。聚焦企业产品迭代升级，加大政策、资金、项目等支持力度，大力吸引国家级科研单位、重点大型企业、高校与企业开展技术攻关和成果转化，力争全社会研发经费投入强度达1%以上。鼓励企业争创省长、市长质量奖、省科技进步奖等荣誉，推动红星发展申报国家级专精特新“小巨人”企业，引导县域企业提升质量水平。深入实施人才强县战略，多渠道、多层次引进高层次人才，全力推进青年友好型成长型县域建设，为科技创新提供强有力人才支撑。

不断深化改革开放。深入推进国有企业改革，加快完善县管国有企业考核激励机制，推动县管国有企业市场化实体化转型，增强核心竞争力。加快推动农村集体经营性建设用地入市试点工作，深挖土地资源、农业农村等重点领域改革。纵深推进创新财政资金投入模式，组建农业SPV公司2家以上、工业SPV公司1家以上。进一步加大对外开放力度，全力配合做好黄百铁路建设服务，推动站前广场及周边配套基础设施建设前期工作；争取坝草港及航道通航建设政策支持，加快打通对外开放新渠道。依托黔粤班列、中欧班列等，大力发展跨境电商、跨境旅游、外贸综合服务等业态，推动现代化工、装备制造、石材、农特产品等走出国门，力争外贸进出口总额增长15%以上。

大力开展营商环境大改善和产业大招商行动。始终把优化营商环境和开展招商引资作为头号任务、“一把手”工程来抓，扎实开展新一轮营商环境三年行动计划，大力整治营商环境突出问题，持续深化“企业之家”创建和“五个通办”改革，全面推进政务服务标准化便利化法治化建设，持续构建亲清政商关系，当好服务企业的“店小二”，打造“贵人服务”好口碑，着力营造让企业家放心投资、安心经营、专心创业的良好环境。立足我县资源禀赋，突出比较优势，用好工业、农业、旅游业“一图三清单”，瞄准粤港澳、长三角、京津冀、成渝等重点地区，紧盯央企、国企、世界500强、行业龙头企业等，不断完善招商考核办法，大力开展领导带头招商、产业链招商、驻点招商、以商招商，持续建链补链延链强链。抢抓央企产业协作座谈会、全球贵商大会、中国产业转移发展对接大会召开契机，提前谋划，精准对接，做实项目支撑，加大承接力度，力争在现代化工、纺织服装鞋帽、新型建材等行业承接有突破。确保全年引进优强企业13家以上，新增产业到位资金25亿元以上，工业到位资金16亿元以上。

（五）持续推动新型城镇化，加快促进城乡融合发展。聚焦以人为核心的新型城镇化建设，推进以产促城、以城带乡、城乡融合、协调发展、共同繁荣的发展格局。

着力推进县域经济高质量发展。认真谋划、推动落实县域经济高质量发展的政策措施，立足比较优势，突出产业基础，重点发展现代化工、特色轻工和精品水果、中药材、肉牛等重点产业，力争把我县打造成工业强县和特色农业县。深入实施城市更新行动，大力推进“四改”工程，全力推进老旧危房整治，完成500户老旧小区改造。建设改造城镇地下管网6.6公里，燃气管网8公里，完善城市生活污水垃圾收运处理设施，不断补齐城市基础设施短板。大力发展城镇商业和服务业，增强城镇吸纳就业能力和综合承载能力，打造城镇经济综合商圈。做大做强县级财政收入“蛋糕”，加快提升县域经济综合实力。

不断提升城市品质。紧紧围绕“强省会”战略，加快推进贵安大道镇宁段项目建设，推动县城区与安顺中心城区同城化发展，积极融入贵阳－贵安－安顺都市圈建设。推动《镇宁河经济带建设发展规划》成果落地落实，启动环翠新区二期路网建设，深挖老城墙历史文化渊源，打造老粮仓历史文化街区。推动丁旗街道打造特色产业小镇，盘活三合路农贸市场，年内完成犀牛路停车场建设，提升“两湖”绿化、亮化工程，健全完善城市功能，提升城市品质。确保中心城区新增常住人口3000人以上，常住人口城镇化率达42.1%左右。

加快推动房地产行业复苏发展。大力提振房地产市场投资信心，用好促进房地产良性循环和健康发展17条支持政策，推进天瀑城“观晟苑”“壹品尚书”二期项目建设，不断增加房源供给。强化“21℃的城市·360度的人生”城市IP旅居地产招商推介，大力发展避暑房产、康养房产，拓宽商品房外销渠道，刺激房地产消费。推进新市民安居工程改革，鼓励支持新市民进城购房。规范房地产市场秩序，促进房地产市场持续稳定健康发展。

（六）不断夯实三农“压舱石”，加快推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴“五大行动”，守牢“三条底线”，集中力量办成一批群众可感可及的实事，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，推动农业农村现代化。

坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实防止返贫工作责任，健全完善重点人群防返贫监测机制，持续加强“3+1”保障动态监测和精准帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保及时稳定消除返贫致贫风险。深入开展脱贫人口增收“三年行动”，强化就业和产业帮扶，加大劳务输出、以工代赈等力度，落实各项惠农补贴政策，确保实现全县脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入增速；农村居民人均可支配收入增速高于全国和全省平均水平。不断深化东西部协作，加强与越秀区交流交往，推动航空工业集团定点帮扶提质增效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，确保耕地保有量和永久基本农田保护目标不减。全面落实藏粮于地、藏粮于技，大力推广良种、良法，加快推进高标准农田项目申报及建设，多措并举提升全县粮食单产水平，力争主要农作物综合机械化率达61%以上，粮食种植面积稳定在28.1万亩以上，产量（薯类产量五折一）稳定在9.25万吨以上，不折不扣完成上级下达的粮油生产目标任务。

全力推动乡村特色产业提质增效。聚焦品种品质品牌，推动精品水果、中药材、茶叶、生态渔业、肉牛等特色产业标准化、规模化、绿色化、市场化建设，积极申报创建镇宁蜂糖李国家现代农业产业示范园，持之以恒做好“土特产”这篇大文章。大力推进肉牛产业发展，实现新增肉牛家庭牧场120家，出栏肉牛1.56万头以上。出栏家禽260万羽、生猪13.5万头。因地制宜发展林下经济，实现林下经济经营利用面积达19.5万亩以上。加快推进农业“接二连三”，大力发展精品水果、小黄姜、茶叶等特色农产品精深加工，培育市级龙头企业3家以上，农产品加工转化率达66%左右。下大力气盘活农村闲置低效项目资产，持续完善利益联结机制、联农带农机制，推动农民专业合作社规范发展，不断壮大村集体经济。

加快建设宜居宜业和美乡村。以“四在农家·和美乡村”建设为抓手，做好乡村规划编制工作，加大传统村落保护开发利用力度，全力抓好2024年国家传统村落集中连片保护利用项目建设，加快打造宁西高荡村、丁旗马鞍山村、白马湖民新村、双龙山龙井社区创建宜居宜业和美乡村市级示范点。持续推进农村人居环境整治提升，大力推进改厕、改圈、农村生活垃圾和污水治理，完成改厕1951户，实现行政村生活污水治理率达22%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处理全覆盖。不断夯实农村基础设施建设，持续抓好“四好农村路”创建成果巩固，实现行政村5G通达率达95%以上，农村供水规模化率达40%以上。着力提升乡村治理水平，坚持共建共治共享，深化拓展“兵支书”经验，健全用好红白理事会等群众自治组织，加快推进移风易俗，共建文明乡风。

（七）持续加强生态文明建设，不断厚植高质量发展生态优势。绿水青山就是水库、粮库、钱库、碳库，要统筹处理好推进生态文明建设的五个重大关系，协同推进降碳、减污、扩绿增长，努力在生态文明建设上出新绩。

坚决整治生态环保突出问题。全力抓好上级生态环保督察反馈问题及生态环境保护专题片披露问题整改，定期开展“回头看”工作，保持打击生态环境违法行为高压态势。大力实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用四大攻坚突破专项行动，确保主要河流出境断面水质优良率保持100%，集中式饮用水源地水质优良率保持100%，空气质量优良天数达97.5%，大宗工业固废资源综合利用及处置率达98%，城镇生活污水处理率保持在97.8%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达93%，建成“无废细胞”1个以上。

扎实推进生态保护和修复。继续扩绿增绿，推进国土绿化，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加强森林草原防灭火能力建设，常态化推行河湖长制、田长制、林长制，科学推进石漠化、水土流失综合治理，力争完成营造林9.54万亩，治理石漠化20平方公里、水土流失27平方公里，完成8座历史遗留矿山生态修复，修复面积13.4公顷，森林覆盖率保持在65%左右。

加快推动节能减排降碳。深入实施碳达峰“十大行动”，将绿色化贯穿“四化”建设全过程，统筹做好能耗“双控”，严控“两高”项目盲目上马，发展绿色低碳产业，不断提高经济发展“含绿量”。大力推动农业绿色发展，强化农业面源污染治理。全面开展交通基础设施节能改造，大力推广应用新型绿色建造方式和绿色建材，让绿色出行、节水节电、光盘行动、垃圾分类等行为成为良好习惯。

（八）全力以赴防范化解重大风险，不断筑牢安全稳定底线。

牢固树立底线思维，以“时时放心不下”的责任感有效防范化解各类风险，坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动。

不断提升本质安全水平。落实安全生产治本攻坚三年行动。常态化开展“打非治违”专项行动，抓好矿山“双全日”工作，持续深化煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、旅游景区、城镇燃气、危化品、建筑施工、自建房、地质灾害隐患点等重点行业领域风险隐患排查整治。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。压紧压实企业安全生产主体责任、行业主管部门监管责任、属地管理责任，确保把责任和措施落实到每一台设施设备、每一个环节、每一名人员，全力打通安全生产责任落实的“最后一米”“最后半米”。加快提升防灾减灾救灾能力，坚决防止发生重特大事故、严控发生较大安全事故。

坚决守住金融风险底线。坚决扛起地方政府债务化解主体责任，全面落实各项化债政策，统筹各类资源资产资金，稳步推进存量债务化解。加快涵养税源、积极培育财源，坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。全面强化地方金融风险防范处置力度，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

坚决守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续用好“一中心一张网十联户”机制，深化“村级平安专干”改革成效，推动信访工作法治化，不断深化信访矛盾纠纷排查化解，健全完善12345政务服务便民热线接诉即办响应机制。扎实推进社会治安重点工作，常态化开展扫黑除恶和禁毒“大扫除”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，力争实现刑事警情和治安警情“双下降”、打击犯罪和服务发展能力“双提升”、政治安全和治安形势“双向好”，坚决遏制重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故发生。

（九）用心用情办好民生实事，不断提升社会事业保障水平。始终把为民造福作为最大的政绩，把民生优先作为最鲜明的导向，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼的问题。

紧盯重点群体就业增收。认真贯彻落实“六六就业稳岗计划”，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、易地搬迁群众、就业困难人员等重点群体就业创业，力争城镇新增就业4000人以上、新增创业500户以上，脱贫劳动力外出务工规模总体保持稳定，达到3.2万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，筑牢就业基本盘。深入实施促进城镇居民增收三年行动，用好“安心干”服务平台，提高外出务工人员组织化程度和议价能力，促进务工群众稳岗就业增收。深入开展根治欠薪行动，推进源头治理，保障农民工工资及时足额支付。

努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，深入实施整体提升教育攻坚“八大工程”，强化教育投入保障，推进第七小学建设，实现新增学位1800个，着力化解“大班额”问题。加快推动第七幼儿园、第八幼儿园、第十一幼儿园建设，新增公办幼儿园学位1320个，推动学前教育普及普惠安全优质发展。充分抓住第四小学被列为教育部义务教育教学改革实验校的契机，优化教育资源配置，加大乡村教师队伍建设，大力推进义务教育优质均衡发展。以开展学生心理健康教育专项行动为抓手，丰富家校共育、社会参与的组织形式，加强学生心理健康教育。持续抓好转变师德师风和教学能力提升专项行动，严禁各类非教学活动进校园，切实为教师减负，营造尊师重教良好浓厚氛围。

持续提升医疗卫生服务水平。大力实施整体提升卫生健康水平“七大攻坚行动”，力争在本年度完成健康县建设。不断增加优质医疗资源供给，加快推进县医院、县传染病区和县中医院二期项目建设。不断深化与越秀区医疗交流协作，推进重点科室培育和特色专科建设。大力实施中医药振兴发展重大工程，促进中医药传承创新发展。持续推动医疗卫生工作重心下移，深化县医院、县中医院医共体改革，着力提高村医待遇，做优家庭医生签约服务，加快补齐基层医疗卫生事业短板。

加强社会保障体系建设。强化“一老一小”服务保障，完善多层次养老服务体系和普惠托育服务体系建设，启动城中区老年养护楼改造提质增效，推动乡镇敬老院向区域性养老服务中心转型，力争机构护理型养老床位占比达55%以上；0-3岁婴幼儿照护托位数持续增长。加强对残疾人员、农村“三留守”人员等特殊群体的关心关爱，完成386户特殊困难老年人家庭适老化改造。扎实做好退役军人和其他优抚对象的优待抚恤工作。深入实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上，城乡居民每月人均养老金达156元以上，不断兜牢民生保障底线。

不断丰富文体等各项事业发展。深入推进“四大文化工程”。持续推进长征国家文化公园镇宁弄染结盟展示园建设，抓好“铜鼓十二调”等非遗文化数字化采集工作，做好第四次全国文物普查工作，加强民族民俗文化、红色文化资源传承保护和开发利用，推动优秀传统文化、红色文化“活起来”“火起来”，不断丰富人民群众精神生活。开展全民健身日、健身月系列活动，积极申报体育设施项目，谋划举办全县青少年运动会、足球赛、篮球赛等赛事活动，大力推动全民健身运动。强化诚信体系建设，打造优良信用环境。

持续加强国家安全、意识形态、民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、史志档案、气象水文等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委等事业发展，推动各行各业在全省、全市创先争优。

各位代表，我们将扎实办好今年“十件民生实事”。（1）促进农民增收和农业增效，开展农业技能技术（高素质农民）培训300人；（2）改扩建中小学2所；（3）免费为在岗环卫工人体检一次；免费为65岁以上老年人体检一次；免费为初中及以上学龄学生进行结核筛查一次；免费为7千名适龄妇女提供“两癌”筛查一次；（4）完成386户特殊困难老年人家庭适老化改造；（5）提升食品安全风险防控能力，完成全县食品安全抽检400批次以上；（6）打通“断头路”1条；新增公共停车位150个；新增新能源汽车充电桩50个；（7）建成村、社区健身路径5个，补充维护更新农体工程器材5个以上；（8）完成2个消防救援站规范化达标建设；（9）完成老旧小区改造500户；（10）城镇新增就业4000人以上，发放创业担保贷款4000万元以上。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代新征程新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持和加强党的全面领导，牢记为民服务的宗旨，以更高站位、更严标准、更实举措，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设新时代人民满意的政府。
    一是强化政治引领，铸牢绝对忠诚政治品格。坚持不懈用。习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定政治立场、把准政治方向、增强政治定力，始终牢记“国之大者”“省之大计”“民之大事”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是坚持依法行政，加快推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进“八五”普法，加强基层综合执法队伍建设，提升执法人员专业素养和执法能力，严格规范公正文明执法。认真落实重大行政决策程序，严格执行民主集中制，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
    三是坚持人民至上，牢固树立和践行正确政绩观。坚定践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把为民造福作为最大的政绩，把民生优先作为最鲜明的导向，认真践行“四下基层”，始终保持同人民群众的血肉联系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实做到把好事办好、实事办实、难事办妥，让老百姓过上更好的日子。

四是坚持真抓实干，全力激发干事创业热情。锚定高质量发展目标，持续深入转变工作作风，把“实打实”贯穿工作全过程，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实把基层干部从文山会海、报表材料中解脱出来，真正为基层减负松绑；扎实开展政府系统“担当实干·拼搏争先”强化年行动，唯实争先、拼搏奋进，全力以赴拼经济、搞建设，抓当前、谋长远，努力跑出高质量发展加速度。
    五是严守纪律规矩，加快建设廉洁高效政府。始终坚持全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，以严的基调、严的措施、严的氛围强化正风肃纪，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯重点领域、重要部门和关键环节，深入开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治。时刻牢记政府的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，最大程度压减不必要的支出，把宝贵资金用在发展紧要处、用在民生急需上，真正把“过紧日子”要求落到实处，真正把钱花在刀刃上。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、苦干实干，为奋力谱写经济兴百姓富生态美的中国式现代化贵州实践镇宁新篇章而团结奋斗！