各乡镇（街道）人民政府（办事处），县属各部门（单位）：

经县人民政府同意，现将《镇宁自治县全民健身实施计划（2021--2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年11月2日

（此件公开发布）

镇宁自治县全民健身实施计划（2021—2025年）

为落实全民健身国家战略，进一步推动全民健身和全民健康深度融合，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（黔府办发〔2021〕24号）、《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（安府办发〔2022〕15号）精神，结合我县实际，制定本实施计划。

一、总体思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神和关于体育工作的重要论述，以及《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和贵州省第十三次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，深入实施全民健身国家战略和健康贵州行动，推进全市全民健身科学化进程，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心，持续推进贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛品牌赛事等活动，进一步融合绿色、文明、和谐、健康的科学健身方式，推动全县全民健身事业高质量发展。

二、目标任务

坚持以人民为中心，增强广大人民群众特别是青少年体育健身意识，推动全民健身“六个身边”工程建设，营造良好的全民健身环境，满足人民群众日益增长的健身需求。“十四五”期间，全县群众体育工作规范化、科学化、智慧化，全民健身设施逐步落实完善，加大公共体育场馆和学校体育场馆向社会免费或低收费开放力度，人均体育场地面积达到2.6平方米，每千人拥有社会体育指导员2名，经常参加体育锻炼人数比例达到38%，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上比例达到90%，基本完善城市社区“15分钟健身圈”。搭建赛事活动平台，支持本地企业体育产品投入全民健身活动，扩大体育消费，鼓励创新体育消费政策、机制、模式和产品，推动体育产业高质量发展。

三、重点措施

（一）加强全民健身基础设施建设。积极开展“农体工程”器材补充、维护、更新申报工作，更新城镇老旧小区体育设施，完善易地扶贫搬迁体育设施建设，推进公共体育场馆和社会足球场地建设及向社会免费或低收费开放，推进学校体育场地向社会开放。推广在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件，强化其在重大疫情防控、避险避灾等方面的功能。（责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教科局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县应急管理局，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（二）营造全民健身社会氛围。加大全民健身文化宣传力度。强化全民健身激励，指导开展全民健身模范社区创建工作，积极争创全民运动健身模范县。响应国家“一带一路”倡议和国家重大区域发展战略，培育和打造特色赛事活动为引领的体育文化品牌。（责任单位：县文体广电旅游局、县委宣传部、县融媒体中心、县民宗局，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（三）提升全民健身科学指导服务水平。积极推进镇宁自治县国民体质监测站项目建设，落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查工作。规范社会体育指导员管理和服务体系，提升培训质量和服务水平，组织社会体育指导员开展全民健身指导服务，每年培训各类三级社会体育指导员200名以上及选送到省、市参加国家、一、二级社体指导员的培训。弘扬全民健身志愿服务精神，开展全民健身志愿服务。（责任单位：县文体广电旅游局、县教科局、县残联，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（四）全民健身赛事活动多元化。持续举办县级运动会及传统品牌赛事。开展迎新登高、全民健身日（月）、农民丰收节、冬季运动推广普及等活动。推动象棋、足球、篮球、射击、掷球等运动项目发展，推广普及县域足球，举办社区运动会，持续办好贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛和镇宁“夜郎洞”杯全国掷球锦标赛。逐步推广居家健身和全民健身网络赛事活动，支持举办残疾人体育赛事活动，积极参加省、市举办的各种赛事活动。（责任单位：县文体广电旅游局、县教科局、县财政局、县民宗局、县农业农村局、县总工会、县残联、团县委、县妇联，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（五）支持重点人群开展健身活动。大力促进青少年、老年人、农民、职工、残疾人、妇女等重点人群体质健康计划。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。在公共场所配备适合学龄前儿童身体锻炼的设备设施。发挥老年人体育组织的作用，办好老年人体育赛事活动，打造健步走、“迎新”登高等一批老年主题健身赛事活动。结合实施乡村振兴战略，积极推广“美丽乡村”篮球联赛等适合农民的赛事活动。普及工间操，引导更多职工参与健身。开展残疾人康复健身活动。妇女节期间积极开展适合妇女参与的全民健身活动。（责任单位：县文体广电旅游局、县教科局、县卫生健康局、县农业农村局、县乡村振兴局、县总工会、县残联、团县委、县妇联，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（六）激发体育社会组织活力。推进体育社会组织规范化发展。加大体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接全民健身公共服务，支持体育社会组织为全民健身活动提供体育服务。对积极开展赛事活动，组织裁判员培训，体育专项训练，专业素养高的社会组织给予支持。（责任单位：县文体广电旅游局、县民政局、县财政局，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（七）推进全民健身融合发展。深化体教融合、体卫融合、体旅融合。深化体育教学改革，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，确保学生掌握1至2项运动技能。加强学生体质健康监测，整合各类青少年体育赛事，健全青少年体育赛事体系。加强体育传统特色学校建设，开展游泳课进校园试点工作。“十四五”末，全县学生体质健康标准测试合格率达到90%以上，常年参加业余训练的学生人数超过2000人。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促健康、“体育＋康养”新模式。逐步推进体卫融合服务机构向基层延伸，推广常见慢性病运动干预项目和方法，积极打造以“养生·养心·养老”为主题的体育康养带。开发山地骑行、户外拓展、攀岩徒步等山地特色旅游项目。推广跳绳、武术、射弩等民族体育项目，打造一批有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地。“十四五”期间，打造1个体育旅游示范基地和1条贯通全县的体育旅游黄金线路。（责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教科局、县卫生健康局、团县委，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（八）推进场馆建设智慧化建设。加快推进智慧体育场馆建设，提升智慧化全民健身公共服务能力。“十四五”期间，建设户外或室内百姓智慧健身房。（责任单位：县文体广电旅游局、各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

（九）加强体育行业安全生产管理。为保障人民群众的生命安全，必须加强安全生产管理，针对游泳池、馆等高危险性场所无证经营行为加大整治力度，同时为服务对象提供有效优质的服务，严格把控准入条件。（责任单位：县文体广电旅游局、县市场监管局、县卫生健康局，各乡镇（街道）人民政府（办事处)）

四、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。加强党对全民健身工作的全面领导，建立健全完善全民健身工作部门联席会议机制，研究解决全民健身发展中的重大问题，形成部门联动、分工合作、责任明确、齐抓共管的协调机制，为落实《全民健身实施计划》提供政治保障。县级有关部门及各乡镇、街道把全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，同谋划、同安排、同部署，并制定符合实际的全民健身实施计划，统筹推进全民健身各项工作的发展。

（二）建立保障机制，多渠道筹措资金。县级有关部门及各乡镇（街道）要加大对全民健身公共服务的投入力度，应当继续将全民健身事业经费列入本级财政预算，保障设施建设、群众赛事活动、组织体系建设、健身指导宣传等经费需要。充分认识全民健身工作的重要性，结合实际，积极探索多渠道筹措机制，为全民健身可持续发展提供重要支撑。支持社会资本投入全民健身事业渠道，鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。

（三）注重人才培养，储备后备力量。加强全民健身人才队伍建设，将全民健身人才队伍培养、能力提升、结构优化作为推进全民健身高质量发展的基础性工作。拓宽社会力量积极参与的多元化人才培养渠道，加大各体育专项方面的人才培养供给力度，加强青少年体育管理、体育社会组织管理、赛事组织、应急救援等领域的专项人才培养。

（四）提高防控意识，筑牢安全屏障。按照属地管理原则，落实对公共体育设施的监督职责，组织安全教育培训，开展安全检查。突出公共体育设施管理单位的安全主体责任，督促经营性体育场所管理人员进行安全检查，消除安全事故隐患。加强赛事活动安全管理，严格落实好赛事风险评估工作，压紧压实“四方”责任，落细落实常态化疫情防控措施，强化“安全第一、预防为主”“生命至上”的理念，确保人民生命和财产安全。

（五）加强统计监管，开展绩效评估。县级有关部门及各乡镇（街道）要根据职责分工，推动任务落实，县全民健身工作联席会议成员成立督查小组要定期对各责任单位开展督促检查，县文体广电旅游局要对各责任单位工作落实情况进行业务指导，加强对本级全民健身重点工程、政府民生实事等项目的督促检查，对全民健身计划落实情况进行全面评估。继续推进全民健身统计制度建设，做好体育场地普查、国民体质监测及全民健身活动状况相关数据分析工作，推进全民健身科学决策。