各乡镇（街道）人民政府（办事处），县属有关部门（单位）：

经县人民政府同意,现将《镇宁自治县关于大力推进电商产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

镇宁自治县人民政府办公室

2026年4月10日

（此件公开发布）

镇宁自治县关于大力推进电商产业高质量发展的实施意见

为深入贯彻落实国家、省、市关于发展数字经济、促进乡村振兴的决策部署，全面对接贵州省服务业高质量发展大会“推动服务业数字化转型、培育新业态新模式”核心要求及安顺市“以电商赋能特色产业、助力服务业提质增效”工作部署，借鉴江西省赣州市安远县等全国电商产业发展先进县区成功经验，结合我县实际，现就大力推进电商产业高质量发展，加快培育经济增长新动能，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣贵州省服务业高质量发展大会“强基础、育主体、优结构、拓市场”为主线，落实安顺市“电商+特色产业”融合发展路径，坚持“政府引导、市场主导、国企引领、多元参与”原则，以推动电商与特色产业深度融合为核心，以完善电商生态体系为支撑，以培育市场主体、强化人才支撑、打造特色品牌为重点，着力破解电商产业发展瓶颈，全面提升我县电商产业规模化、标准化、品牌化水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、助力全县全市全省服务业高质量发展注入强劲动力。

（二）发展目标

落实安顺市“培育一批电商龙头企业、打造一批特色电商品牌”工作任务，全县电商产业生态体系更加完善，电商主体活力充分释放，特色产品市场竞争力显著增强，电商产业成为县域服务业高质量发展的重要引擎。2026年-2028年，全县年度网络零售额分别达到6.5亿元、7亿元、8亿元；3年培育年零售额超500万元的电商龙头企业6家（含大个体）、超300万元的电商骨干企业9家；新增本土电商从业人员90名以上，新增电商网店60家；建成功能完善的电商直播基地1个，形成“1个核心基地+N个电商平台”的发展格局；区域公共品牌影响力显著提升，优质产品市场辨识度和议价能力明显增强，供应链保障能力全面适配直播电商等新型消费模式，助力我县跻身全市电商产业发展第一梯队。

二、主要任务

（一）构建完善电商产业支撑体系，夯实服务业数字化基础

1.优化电商基础设施布局。紧扣贵州省服务业高质量发展大会“完善数字基础设施”要求，将县产业园原有电商联盟中心及旁边G栋一楼交由县商务局管理，支持企业进驻电商联盟中心发展创业。申请省级服务业发展专项资金、市级电商专项补助、东西部扶贫协作资金等，提档升级打造集“直播运营、培训孵化、品牌展示”于一体的镇宁电商直播基地；整合县人力资源社会保障局等现有直播间资源，建立共享直播间管理机制，明确免费使用条件、预约流程和使用规范，面向创业人员开放共享，降低创业成本，助力“县域电商基础设施一体化”建设。（牵头部门：县商务局；责任部门：镇宁经开区、县财政局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县国资公司、县产业发展集团）

2.强化物流仓储配套保障。落实安顺市“完善城乡物流配送体系”工作部署，依托县域黔货云仓优势，进一步完善仓储分拣、冷链保鲜、智能配送等功能，优化包裹配送服务，持续巩固物流成本优势；借鉴安远县“政府补贴+多元参与”模式，结合贵州省服务业高质量发展大会“降低物流成本”政策导向，研究出台县级物流补贴政策，打通城乡双向配送通道，推动“镇宁好物”与全县“黔中物流枢纽”对接，降低县域产品出村进城物流成本。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县国资公司）

3.搭建电商公共服务平台。对标贵州省服务业高质量发展大会“建设数字化公共服务平台”要求，整合电商产业发展各类资源，搭建集政策咨询、产品展示、渠道对接、数据统计、信用监管于一体的电商公共服务平台；适时开发大数据监管平台，链接各企业直播后台及全县电商数据统计系统，实时掌握销售数据，为政策调整和产业发展提供数据支撑，助力市县两级电商产业“一盘棋”管理。（牵头部门：县商务局；责任部门：县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、县融媒体中心）

（二）培育壮大电商市场主体，激活服务业发展动能

4.做强国有引领主体。落实安顺市“培育本土电商龙头企业”工作要求，重点培育县融媒体中心下属国有企业倾诚文化，建立“国有主体+市场主体”合作机制，引导其与县内20家以上优质企业签订供应链合作协议，统一负责产品包装、品牌推广、渠道对接，形成“风险共担、利益共享”共同体；支持倾诚文化实现上限入统，2026年零售额达到300万元以上，2027年达到500万元以上，发挥国企引领作用，带动中小电商企业协同发展。（牵头部门：县融媒体中心；责任部门：县财政局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县商务局、县统计局、县国资公司）

5.培育多元市场主体。紧扣贵州省服务业高质量发展大会“激发市场主体活力”要求，编制《镇宁优质产品目录》，按照工业产品、农业产品、手工艺品3大类别，筛选30-50款具备市场竞争力的产品，明确产品规格、供货能力、价格体系，引导企业聚焦优质产品开展电商经营。鼓励本土传统企业转型发展电商，支持创业青年、返乡人员、退役军人等群体创办电商企业，形成多层次、多元化电商主体格局，助力全县服务业市场主体增量提质。（牵头部门：县商务局；责任部门：镇宁经开区、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县工商联、县退役军人事务局、团县委、县市场监管局）

6.引进优质外部主体。落实安顺市“招商引资突破年”相关部署，通过招商引资、专场推介等方式，吸引县外知名电商企业、直播机构、运营团队入驻我县电商直播基地；对信誉度高、销售能力强的县内外电商销售主体进行官方授权，规范电商市场秩序，提升产业整体发展水平，助力全县构建“内外联动”的电商发展格局。鼓励和支持电商平台在发展中积极履行社会责任，通过市场化方式为入驻商家提供运营指导服务，助力中小企业成长。（牵头部门：县投资促进局；责任部门：县商务局、县市场监管局、镇宁经开区）

（三）强化电商人才队伍建设，筑牢服务业智力支撑

7.构建分层分类培训体系。将电商技能培训纳入年度工作计划（2026年-2028年），纳入全县“职业技能提升行动”专项范畴，针对不同群体开展精准培训：基础层开展“电商入门+平台操作”培训；进阶层开展“直播技巧+内容创作+流量运营”培训；精英层开展“品牌策划+供应链管理+团队管理”培训；力争每年新增本土电商从业人员30名以上，其中10%以上纳入全县电商人才库。（牵头部门：县人力资源社会保障局、县商务局；责任部门：县退役军人事务局、县融媒体中心、团县委、县妇联、县残联）

8.完善人才激励保障机制。强化与行业联盟、高校智库、研究机构等交流合作，发挥数字商务领域专家作用。落实安顺市“人才强市”战略部署，优化电商人才发展环境，依托原镇宁电商联盟中心，为入驻电商直播基地的企业和人才提供免费办公房源；落实中央创业贷款贴息、技能培训补贴等政策，吸引外地电商人才来镇宁创业就业，鼓励本土人才深耕电商产业，助力全县形成“县域电商人才集聚区”。（牵头部门：县商务局、县人力资源社会保障局；责任部门：县财政局、镇宁经开区、县国资公司、县产业发展集团）

9.搭建人才交流合作平台。紧扣贵州省服务业高质量发展大会“深化人才交流合作”要求，定期组织电商人才赴各省市先进地区考察学习，邀请省级电商领域专家、市级头部达人开展专题讲座和实操指导；建立电商人才库，与全市电商人才信息平台互联互通，促进人才信息共享和供需对接，为电商产业发展提供智力支撑。（牵头部门：县商务局；责任部门：县财政局、县人力资源社会保障局、县农业农村局、县融媒体中心）

（四）推动电商与特色产业深度融合，拓宽服务业发展路径

10.做强特色农产品电商。聚焦镇宁蜂糖李、镇宁小黄姜、牛肉制品、辣椒面、波波糖等核心农产品，支持企业提升标准化生产水平，规范产品包装、分级、溯源等环节，解决产能不稳定、库存管理粗放等问题；依托电商平台拓宽销售渠道，在蜂糖李上市季、旅游季等关键节点，开展专场直播、产地直供等活动，提升产品销量，助力打造全县“黔中农产品电商品牌”。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：县商务局、县蜂糖李中心、县恒丰源果业发展有限公司）

11.做优工业及手工艺品电商。紧扣安顺市“工业产品电商推广计划”，推动本土工业产品、民族手工艺品等通过电商渠道拓展市场，鼓励企业优化产品设计，支持“镇宁牛肉干”“镇宁蜡染”等特色产品入驻“一码贵州”“成飞天虹e福”等平台；组织企业参加“成飞展”“广州展”等各类展会，同步开展线上直播推介，实现“线下展示+线上成交”联动。（牵头部门：县商务局；责任部门：县工业和信息化局、县文体广电旅游局、县农业农村局）

12.推动“电商+文旅”融合发展。支持电商平台做大做强，拓展“吃、住、行、游、购、娱”等服务。在贵州・镇宁黄果树半程马拉松赛事等活动期间，布置农特产品展区、特色美食体验区，同步开展线上直播，实现“游客变顾客、流量变消量”；整合高荡景区、夜郎洞景区等文旅资源，打造“电商+文旅”特色产品套餐（如“景区门票+农特产品”组合包），通过电商平台推广销售，带动美食街提档升级和文旅消费增长，助力我县“全域旅游电商示范区”形成。（牵头部门：县文体广电旅游局；责任部门：县商务局、县市场监管局、县融媒体中心）

（五）加强品牌建设与市场监管，优化服务业发展环境

13.打造区域知名品牌。推进“好品探店”“好吃探店”双向赋能专项行动，聚焦地方特色产品、老字号、优质工业品等，通过实地探访展现产品品质、生产工艺与品牌故事，助力优质商品拓宽销路；围绕餐饮门店（含网红店、特色小店、商超食品区），聚焦食品安全、菜品质量、服务体验，守护消费者“舌尖安全”。支持传统商贸餐饮服务业数字化转型发展，鼓励餐饮企业探索“直播+黔菜美食”线上线下融合发展，探索“线上引流+线下消费”新模式。（牵头部门：县融媒体中心；责任部门：县商务局、县农业农村局、县工业和信息化局、县文体广电旅游局、县市场监管局）

14.健全产品质量追溯体系。落实安顺市“农产品质量安全追溯全覆盖”工作要求，将《镇宁优质产品目录》内产品全部纳入追溯范围，实现“来源可查、去向可追、责任可究”；加强产品质量抽检，严把产品入市关，保障消费者合法权益，助力全县构建“放心电商消费环境”。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县卫生健康局、县商务局、县农业农村局、县工业和信息化局、县文体广电旅游局）

15.强化电商市场监管。建立电商企业信用档案，实行“红黑名单”制度，对守信企业给予政策倾斜，对失信企业进行联合惩戒；设立电商投诉专线（接入全县12315投诉举报平台），建立消费者投诉快速响应机制，及时化解消费纠纷；规范电商营销行为，打击虚假宣传、刷单炒信等违法违规行为，营造公平竞争的市场环境。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县商务局、县信访局）

三、政策支持

设立电商产业发展专项资金，积极争取省级服务业发展资金、市级电商专项补助，用于电商基地建设、人才培训、品牌推广、直播补贴等方面。安排专项资金，组织本土优质企业赴东西部协作省市举办“镇宁自治县农特产品推介会”（纳入全县“黔货出山”推介计划），支持企业“走出去”拓展市场。（牵头部门：县商务局；责任部门：县财政局、县农业农村局、县文体广电旅游局）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县商务局、县财政局、县农业农村局等相关部门主要负责同志为成员的镇宁自治县大力推进电商产业高质量发展工作专班。专班下设办公室在县商务局，袁云生同志兼办公室主任，统筹协调解决电商产业发展规划、政策落地、要素保障等重大问题，确保各项工作高效推进。

（二）明确部门职责

各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同发力，形成工作合力：县商务局牵头负责电商产业发展统筹规划、政策制定、平台建设、市场推广等工作；县财政局负责资金保障和监管；县农业农村局负责农产品标准化质量安全监管、东西部扶贫协作资金衔接等工作；县人力资源社会保障局负责人才培训和创业支持；县市场监管局负责市场监管和消费者权益保护；县融媒体中心负责品牌宣传、直播推广、国企培育等工作；各乡镇（街道）负责辖区内电商主体培育、产品组织、政策宣传等工作，其他部门依据分工各履其责。

（三）营造良好氛围

充分利用县融媒体中心、微信公众号、短视频平台等媒体资源，宣传电商产业发展政策、成功案例和先进典型，普及电商知识，激发全民参与电商创业的积极性和主动性；定期举办直播带货比拼等活动，营造“人人谈电商、人人做电商”的浓厚氛围，助力全县形成“电商兴县”的良好局面。

本实施意见自印发之日起施行，由镇宁自治县商务局负责解释。

附件：镇宁自治县大力推进电商产业高质量发展工作专班成员名单

附件

镇宁自治县大力推进电商产业高质量发展

工作专班成员名单

组  长：欧  靖 县委副书记、县人民政府县长

副组长：苏正兵 县人民政府副县长

郑  安 县人民政府副县长

成  员：罗  海 县政府办公室副主任

杨  沫 县发展改革局局长

罗  栋 县财政局局长

袁云生 县商务局局长

谢  涛 镇宁经开区主任

王  松 县交通运输局局长

王汝江 县市场监管局局长

谭光政 县统计局局长

张运涛 县人力资源社会保障局局长

万江荣 县卫生健康局局长

孙章德 县信访局局长

张  雯 县文体广电旅游局局长

何  兴 县工业和信息化局局长

王兰福 县退役军人事务局局长

韦天龙 县工商联党组书记

韦国平 县妇联主席

庞明华 县残联主席

王元勇 县融媒体中心主任

韦晓祥 县农业农村局副局长

贺关华 县投资促进局副局长

皮  婧 团县委副书记

肖海华 县蜂糖李中心主任

汪朝益 县国资公司总经理

胡朝俊 县产业发展集团副董事长

蒋江县 恒丰源公司董事长