宁西街道，县属有关部门：

经县人民政府同意，现将《镇宁自治县宁西街道避暑旅居特色小镇建设实施方案》印发给你们，请结合工作职责抓好贯彻落实。

镇宁自治县人民政府办公室

2026年1月29日

镇宁自治县宁西街道避暑旅居特色小镇建设实施方案

按照《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市避暑旅居产业高质量发展指导意见（试行）的通知》（安府办函〔2025〕28号）文件精神及全市避暑旅居特色小镇建设推进会议要求，紧抓全市避暑旅居产业发展机遇，充分发挥宁西街道资源优势，推进避暑旅居特色小镇建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

充分发挥宁西街道气候、区位、文化等比较优势，以千年布依古寨高荡为核心，辐射计王寨、旧苑等布依族聚居村寨，围绕布依民族文化研究、研学、活态展示等特色业态，打造集清凉避暑、文化体验、研学实践、康养休闲于一体的避暑旅居特色小镇，实现“景区兴、村民富、产业强”的乡村振兴目标。到2026年5月，实现新增民宿15家（其中精品民宿2家），床位175张以上；到2027年5月，成功打造和睦、高荡、刘关社区3个民宿集群，床位500张。到2028年5月，覆盖宁西街道所有村（社区），形成以旅居产业为龙头的乡村振兴新型产业，民宿规模达120家以上，床位1200张，创建等级民宿6家以上。

二、重点任务

（一）丰富多元旅居

1.发展乡村民宿。支持农村闲置房合法合规改造升级为旅居房，通过“轻介入、微改造、精提升”方式，推动高荡一期安置点、高荡古寨、和睦村移民组、计王寨、154厂等村寨农民闲置房屋迭代升级旅居功能，打造乡村旅居民宿。引导农户利用自建房改造民宿，与其他民间资本合作运营，实现“资源变资产、农户变股东”，拓宽农户增收渠道。结合在地文化，积极融入民族元素，优先选择交通便利、景观资源优越、靠近景区或村寨的资产进行改造，避免盲目投入。在避暑资源集中村寨打造“农户民宿集群”，统一品牌、推出避暑体验线路，形成抱团发展优势。〔牵头单位：宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县住房城乡建设局、县商务局、县文体广电旅游局、县自然资源局、县投资促进局〕

2.打造精品民宿。加快推进高荡·悦畔山涧舍项目建设，提质改造静山石居、桫椤寨等民宿。邀请专家对计王寨、刘关社区提供规划设计、主题定位指导，增设停车场、餐饮区、休闲步道等设施，打造具有主题鲜明、配置舒适、服务个性、独特标签，又彰显地方文化特色的精品民宿。〔牵头单位：宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县住房和城乡建设局、县商务局、县文体广电旅游局、县自然资源局、县投资促进局〕

（二）培育市场主体

3.引进民间资本。鼓励优秀返乡青年、民宿专家、品牌民宿运营商及旅游投资公司开展民宿规划设计、投资建设和运营管理。通过“补贴激励+政策支持”，降低民间资本投入门槛，引导其参与民宿建设与运营，丰富民宿产品供给。为民间资本建设民宿提供“用地、融资、审批、证照”等多维度支持。〔牵头单位：宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县住房城乡建设局、县公安局、县市场监管局、县商务局、县文体广电旅游局、县人力资源社会保障局、国家金融监管局镇宁支局、县自然资源局、县财政局、县政务服务中心〕

4.引导农户自主经营。组织村干部、驻村工作队宣传民宿发展政策，动员有条件的农户利用自建房改造民宿。对农户改造民宿的，结合房屋结构与民族特色制定方案，指导农户安装消防设施、整改安全隐患，组织开展客房清洁、接待礼仪、食品安全等服务技能培训，确保农户掌握基本服务能力。〔牵头单位：宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县住房城乡建设局、县商务局、县文体广电旅游局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县市场监管局、县应急管理局、县投资促进局、县消防救援大队〕

5.探索“公司+农户”“合作社+农户”等发展模式。引进优强运营团队，打造“整村运营”旅居乡村模式，农户负责提供完成硬件装修的房屋提供旅居供给，公司负责对房屋提质改造、营销推广、客源引流、日常运营、客房维护及餐饮供应（优先选用本地农产品），制定收益分配制度，带动群众增收。鼓励通过注册乡村旅游投资开发公司、组建农家乐合作社、村民入股等方式实现整村连片发展民宿，壮大村集体经济。〔牵头单位：宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县商务局、县文体广电旅游局、县农业农村局、县市场监管局、县投资促进局、县融媒体中心〕

6.发展配套主体。培育旅行社、康养理疗、小车小团、宣传营销等各类旅居市场主体。重点培育具备线路设计与客源组织能力的旅行社，开发“避暑+文化”“避暑+研学”等主题产品；扶持提供中医理疗、康复养生、休闲保健服务的康养理疗机构，引入专业设备与技术团队，打造沉浸式康养体验；鼓励发展小车小团服务，配备专属导游与定制化行程，满足家庭及小众群体个性化出行需求；强化宣传营销主体培育，支持专业营销公司或自媒体团队，通过短视频、直播、跨界合作等方式，塑造小镇独特避暑IP。加大培训力度和行业管理规范，培育民宿管家、旅居物业等专业队伍，提升运营水平。〔牵头单位：县文体广电旅游局、宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县商务局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县市场监管局、县投资促进局、县融媒体中心〕

（三）丰富业态供给

7.深挖文化内涵。依托民族文化资源，打造蜡染手工制作坊、非遗研学传承基地，开展民族节庆活动；规划、包装果寨村乡村集市；提升银城趣事民族文化旅游产业一条街，呈现“雕、织、绣、染、画、品”的民族特色文化；依托154厂“三线”文化资源，打造“三线”文化体验、研学、乡村电影等。〔牵头单位：县民宗局、宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县妇联、县商务局、县文体广电旅游局、县教育局、县市场监管局、县融媒体中心〕

8.拓展休闲项目。在确保防洪、生态环境安全等前提下，盘活桫椤河水域资源，打造集漂流、皮划艇、游船、水上浆板于一体的水上休闲项目，满足客群不同需求；深挖山地与森林资源，建设山地步道、露营基地，积极推进和平社区岩上、果寨村凉风洞、龙潭瀑布项目落地，同步发展森林康养业态；串联核心景观规划精品徒步路线（高荡桫椤河-扁担山花果山-果寨村老鹰洞-锦屏村五星坝区）与四季“悦”野跑线路，强化运动体验；依托苗药、中医药等资源打造专业康养中心，提供中医理疗、瑜伽等服务，满足旅居客群健康需求；结合季节与节日IP，常态化举办高荡古寨探秘游、布依风情戏水节等主题活动，以特色赛事提升景区吸引力与游客参与度。〔牵头单位：县文体广电旅游局、县卫生健康局、宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县发展改革局、县商务局、县水务局、县林业局、县自然资源局、县市场监管局、县交通运输局、市生态环境局镇宁分局、县投资促进局、县融媒体中心〕

9.做优特色美食。深挖民族和地方饮食文化，盘活生态餐厅、烧烤区等，鼓励餐饮市场主体针对广东、上海等客群研发药膳、竹笋鸡汤、布依八块鸡等，推出“布依长桌宴”等美食体验；梳理镇宁特色美食清单、绘制特色小吃地图，为游客提供更丰富、更具特色的“吃喝”体验，助力镇宁美食业态发展。〔牵头单位：县商务局、县文体广电旅游局、宁西街道、县产业发展集团；责任单位：县民宗局、县市场监管局、县卫生健康局、县融媒体中心〕

（四）强化基层治理

10.加大人居环境整治。深化“两清两改两治理”，大力推进人居环境整治，推进布依古村落保护性修缮，整治梭罗河流域生态环境，打造滨河景观带；启用宁西街道垃圾转运站，对农村生活垃圾及时清理、集中式的转运；对村（社区）危房、倒塌墙体、残破棚舍进行清理，对腾退土地及时平整、复垦，并且进行绿化；对村（社区）污水管道进行修建和改建，实现农村生活污水有效收集和处理；加大传统村落保护力度，严控核心区新建房屋风貌，彰显布依民居特色，全力打造特色鲜明、吸引力强、有一定知名度的避暑旅居小镇。〔牵头单位：宁西街道、县农业农村局；责任单位：县住房城乡建设局、县水务局、县文体广电旅游局、县民宗局、县卫生健康局〕

11.推进移风易俗。充分发挥高荡、果寨2个文明村寨示范引领作用，深化乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风，积极参与旅居产业发展。同时强化村级战斗堡垒作用，通过“引领、统筹、服务、治理”四维发力，将组织优势转化为发展动能，为小镇建设筑牢根基。〔牵头单位：县委宣传部、宁西街道；责任单位：县住房城乡建设局、县文体广电旅游局、县农业农村局、县民政局、县民宗局、县融媒体中心〕

（五）完善基础设施

12.强化基础配套。优先将连片开发民宿所需的村道建设、供电用水、移动网络覆盖、污水管道改造、停车场建设等工程，纳入乡村振兴示范、国土绿化、全域森林康养示范为民办实事等全县重点工作项目；积极争取支持推动黄百铁路镇宁站、高荡桫椤河产业路项目、高荡至夜郎洞旅游路、高荡一期安置点道路硬化建设。在具备条件的重点旅居聚居地开设定制公交及景区直通车、旅居专线巴士等；在高荡等相对集中的旅居社区（村）建设综合医养服务中心；支持项目所在村（社区）利用村庄规划中的建设用地机动指标（使用上限5%），建设充电桩、游客服务中心等配套设施。〔牵头单位：宁西街道；责任单位：县发改局、县财政局、县住房城乡建设局、县林业局、县农业农村局、县水务局、县文体广电旅游局、县交通运输局、县自然资源局、县卫生健康局〕

三、强化组织保障

为加强对避暑旅居小镇建设工作的统筹协调和高效推进，成立镇宁自治县宁西街道避暑旅居小镇建设工作专班。

班  长：欧  靖    县委副书记、县人民政府县长

副班长：卓  颖    县委常委、县委宣传部部长、县委教育工委书记

匡永豪    县人民政府副县长

成  员：覃  岭    县政府办公室主任、县住房城乡建设局局长

李文跃    县政府办公室副主任

李  曌    县委宣传部常务副部长

张  雯    县文体广电旅游局局长

杨  沫    县发展改革局局长

罗  栋    县财政局局长

李光耀    县教育局局长

陈晓玲    县公安局副局长

王汝江    县市场监督管理局局长

曾应兵    县自然资源局局长

张运涛    县人力资源社会保障局局长

袁云生    县商务局局长

王  松    县交通运输局局长

李海建    县林业局局长

万江荣    县卫生健康局局长

朱仕荣    县农业农村局局长

刘  平    县水务局局长

吴登高    市生态环境局镇宁分局局长

杨国富    县民宗局局长

谢林泉    县民政局局长

韦国平    县妇联主席

王元勇    县融媒体中心主任

王选达    县投资促进局局长

郭  迪    县消防救援大队大队长

张兴权    国家金融监管总局镇宁支局局长

于滑洋    宁西街道党工委书记

付永松    宁西街道党工委副书记、办事处主任

胡朝俊    县产业发展集团公司副董事长

专班办公室设在县文体广电旅游局，由匡永豪同志担任办公室主任，覃岭、张雯、于滑洋同志担任办公室副主任，负责统筹协调、进度跟踪、问题督办等日常工作。各成员单位指定具体负责同志，确保问题及时处置。建立月调度机制，研究解决用地、审批、资金、证照等关键问题，定期向县委、县政府及工作专班报送工作推进情况。