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走进镇宁

前景目标

​2020年工作总体要求及国民经济社会发展主要目标

发布时间:2020-08-21

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,达到120亿元;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;一般公共预算收入增长3%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%;居民消费价格上涨控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内

虽然,今年一季度全县地区生产总值同比下降1.9%,但我们将坚持全年发展目标不变、任务不减,坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误,全力发起总攻,逐月缩小差距,奋力迎头赶上,千方百计把耽误的时间抢回来,把遭受的损失补回来。

为实现全年目标任务,我们将重点抓好九个方面的工作。

(一)聚焦提升脱贫成效,推动乡村振兴

齐心协力巩固提升脱贫成效。继续从严从实把“四个不摘”贯彻于工作全过程、全领域,奋力克服疫情影响,有效防范返贫致贫风险。认真落实网格化帮扶管理机制,建立贫困人口动态管理机制,加强对特殊群体和边缘户的监测,抓好群众稳岗就业。以“冲刺90天打赢歼灭战”为契机,全面开展脱贫攻坚大普查工作,着力补齐义务教育、基本医疗、安全住房和安全饮水短板,深化易地扶贫搬迁“五大体系”建设,确保脱贫成效稳步提升。

齐心协力深化农村产业革命。进一步调优调强农业产业结构,实现农村经济“六个转变”。完善产业发展规划,围绕“一线三区”等重点区城,全面调减低效农作物种植面积。完善坝区基础设施,全面推行“坝长制”,调整产业结构,不断提升坝区综合效率。完善产业组织方式,培育和打造一批产业链完整、市场竞争力强的农业新型经营主体,持续巩固樱桃、蜂糖李、火龙果、芒果、百香果、绿色蔬菜、生姜、茶叶、鸡蛋等特色品牌,形成“强一产促二产带三产”的产业发展格局。完善利益联结模式,继续推广塘约村、大坝村“村社合一”成功经验。完善生猪生产扶持措施,加快推进德康公司、景汇公司种猪场建设,推动生猪标准化规模化养殖,确保猪肉市场供应稳定。完善农业风险防控化解措施,增强抵御自然灾害的能力。

齐心协力推动乡村振兴。瞄准激活资源要素,高标准编制乡村振兴战略发展规划,实现村庄发展规划全覆盖,鼓励社会资本积极参与乡村建设。加快筑牢乡村振兴硬件基础,大力推进县乡公路路面改善提升工程,提升农村通讯基础网络保障能力。强力推进农村人居环境整治,深入推进农村“厕所革命”,开展村庄清理和绿化行动。强化乡村振兴人才支持,健全完善人才下乡、返乡就业创业激励机制,大力开展新型职业农民培育,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。

(二)聚焦工业转型升级,壮大工业经济

加速推进工业转型。继续实施好“双重服务”“领导干部联系服务重点企业”和“一企一策”等企业帮扶政策,帮助企业在疫情常态化下解决问题、释放动能,支持企业发展壮大。全力推进“千企改造”工程,深入实施“万企融合”行动,服务好馨思雅口罩、熔喷布、无纺布生产项目,以及红星发展硫磺回收技改项目,支持企业升级生产工艺。围绕精细化工、低碳建材、日用快消品、特色食品和清洁能源等重点行业,引导企业进行全产业链改造升级。全力推进工业项目提质增效,实现红星发展硫酸钡等产品结构调整项目全面投产,积极推动红星山海生物辣椒素项目健康发展。全力抓好工业经济运行调度,有效提升和释放晨春石业、天韵石尚、黔棠姜生物科技、顺立达纺织、牛来香实业等企业产能,不断壮大工业经济总量。依托中国(安顺)石材城,推行“飞地经济”模式,加快我县石材外向型经济贸易。

加速夯实园区基础。完善园区基础设施和要素配套,盘活园区存量土地,完善水、电、路、讯等基础设施,启动石博大道产业走廊、石材园区二期及“飞地园区”、红星精细化工园区建设。完善产业发展集群,探索推动我县产业园区与六枝、普定相邻园区融合抱团发展,配套好物流、研发、金融、人力等要素保障,实现行业整合提升。完善开放平台,加快推进日用快消品产业园和汇景集团总部建设,融入全市“军民融合”产业格局,做好东部产业转移承接工作,新增园区入统规上工业企业10户。

(三)聚焦扩大有效投资,完善增长支撑

紧盯资源强化招商引资。坚定扩大对外开放,全面推进产业大招商,强化县领导带队招商、部门小分队招商、乡镇(街道)自主招商和以商招商,引进一批大健康、大数据、精细化工、日用快消品、新型建材、文化旅游和特色农业等产业项目。全年引进产业类项目60个以上,新增产业项目到位资金54亿元以上。

紧盯发展抓好项目实施。全力以赴稳投资,抢抓“六网会战”、地方政府专项债券等政策调整“窗口期”,谋划好“十四五”规划重点项目,争取让更多项目挤进国家和省、市“盘子”,力争上级投入我县的资金和项目增长20%以上。继续实行重大项目“六个一”推进工作机制,强化项目调度考核。启动贵州西部黄果树游客集散中心、黔源电力和大唐新能源光伏发电等项目建设,加快推进革窍水库、龙井湾水库、县城防洪工程、镇宁粮油仓储冷链物流园、县人民医院传染病区、石材城二期等重点项目,完成革利风电场一期项目建设。

紧盯服务优化营商环境。坚持把稳定企业家信心放在最重要位置,全面落实应对疫情扶持企业的系列政策,抓好招商引资和营商环境两大行动,努力将服务优势转化为竞争优势。以完善“五个一”企业服务制度为抓手,进一步规范流程、依法服务、提高效率,扩大招商引资项目全程免费代办服务范围。进一步深化“放管服”改革,简政放权,继续实行“一对一”服务机制,实现工程项目审批“一窗式服务”。探索政企合作新途径,实施“一库双网一平台”建设,解决中小企业融资难融资贵问题。

(四)聚焦全域旅游发展,升级第三产业

坚定不移做强旅游业。结合国家全域旅游示范区创建工作,抓好疫情后旅游市场恢复和业态融合升级。加快完善美丽乡村旅游业态,探索开发打帮河、红辣河等优质旅游资源,培育山地旅游、康养旅游、自驾旅游,做大做强全域旅游品牌。推动文化与旅游深度融合,突出民族文化、红色文化,做大做强文化旅游品牌。用好贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛事等品牌,做大做强体育旅游品牌。依托樱桃、蜂糖李等地标水果品牌效应,发展“后备箱经济”,做大做强农业旅游品牌。

坚定不移做大商贸业。抢抓“后疫情时代”的发展新机遇,充分激发被疫情抑制的消费需求,激活住房、汽车、家电等大额消费,争取社会消费品零售总额增幅高于全市、全省。加快推进消费升级,依托环翠新区建设,打造城市新商圈,积极发展旅游夜间经济。继续抓好国家级电子商务进农村综合示范县项目建设,继续深化供销社综合改革,健全完善农产品流通体制。支持现有物流、餐饮、住宿、批发、零售等企业发展壮大,支持社会力量扩大教育、养老、医疗、文化、体育等服务供给,培育一批服务行业优强企业,服务业增加值增长10.5%以上。

(五)聚焦生态文明建设,推动绿色发展

提升生态环境质量。深入践行绿色发展理念,推动生态环境质量持续向好,让天蓝、地绿、水清成为镇宁最靓丽的发展底色。全面推进“林长制”工作,深入推进县城周边、景区、山体公园、交通干道沿线绿化美化。持续推进全国森林城市创建工作,加强森林资源、湿地和自然保护区保护,编制好林业发展“十四五”规划。大力开展国土绿化,精心实施好石漠化治理、天然林保护、退耕还林等重点生态修复项目,森林覆盖率达到62%以上。

提升污染防治质量。抓好第二次污染源普查工作,实现全部工业污染源排放达标,扎实开展千人以下饮用水源地保护,全面推进土壤污染防治评查,确保环境空气质量优良率、集中式饮用水水源地水质达标率、河流水质达标率均达100%,城市污水处理率达到95%以上。完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单管理机制,全面开展河湖“清四乱”“河道划界”及岸线利用规划工作,实现河库塘渠“河长制”全覆盖,严惩各类环境违法犯罪行为。

提升绿色发展质量。强化节能减排,加强重点企业废水、废气、废渣的监控,确保单位产品能耗控制在国家和省限额标准以内。继续实施绿色制造三年专项行动,严把园区项目准入关,加快推进企业绿色化改造,支持红星发展、晨春石业、汇景纸业等企业开展节能降耗技术改造,不断提高绿色经济“四型产业”在地区生产总值中的比重。继续实施森林扩面提质增效三年行动计划,加快“林业+产业”融合,重点发展林禽、林菌、林药等林下产业,完成白马林场林下经济示范点建设。

(六)聚焦城乡融合发展,改善城市面貌

加快城市建设步伐。树立经营城市理念,以新型城镇化综合试点为载体,紧紧围绕主城区+双龙山、丁旗“一城两组团”的县城规划布局,持续推进“五型城市”建设,积极融入安顺中心城区组团发展。全面完成国土空间规划编制,继续推进城市“双修”、海绵城市和地下综合管网建设,完成环翠新区学校周边路网项目建设。实施生活垃圾分类,完成城镇生活垃圾收运系统二期项目建设进一步优化房地产市场环境,推行成品房销售。

加大城市管理力度。以创建全国文明城市为契机,突出民族文化元素,探索推行建筑物风貌统一工作,加大市容环境、交通秩序整治力度,加快背街小巷环境提升,加强镇坝路、石博大道等城郊结合部环境综合整治,有效提升城市文明程度抓好“两违”整治和城市综合执法工作,留足城市发展空间。

推进城乡公共服务均等化。继续深化小城镇户籍管理制度改革和投融资体制改革,全面推进农村新型社区建设,进一步缩小城乡公共服务上的差距。加快推进马厂、六马、良田、扁担山、本寨、简嘎等小城镇建设,完善小城镇路、水、电、气、通讯和污水处理、文体娱乐、公共停车等“8+X”项目建设,不断改善农村人居环境。

(七)聚焦防范化解风险,维护和谐稳定

严控债务金融风险。狠抓管理,积极发挥化债专班的作用,不断健全完善债务风险的防范、预警及应急处置制度。狠抓开源,深入推进土地出让及闲置国有资产处置等工作,多措并举扩大短期收入,切实拓宽偿债资源、提高偿债财力。狠抓节流,严格落实“七严禁”等政府债务管理的政策精神紧盯政策导向,申报政府债务置换债券及再融资债券,紧盯银行投向,合作推进债务化解融资产品,避免发生债务到期集中兑付风险。狠抓防范,严厉打击非法金融活动,提升群众防范非法集融资的意识,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线

严控安全生产风险。有序推进安全生产专项整治三年行动,建立健全综合督查、调度推进、考核问效机制。加强对企业监督管理,强化安全生产责任意识,推动企业落实主体责任。高标准严要求抓好风险隐患集中整治工作,突出抓好道路交通、矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、旅游景区、地质灾害点、工贸企业等重点行业领域的安全监管全面消除安全隐患。建立健全信息会商和预警预报机制,全面搜集风险信息,多部门综合会商研判,精准提出处置措施,完善应急救灾物资储备,充分做好应急救援救灾工作。

严控社会治理风险。提升突发公共卫生事件应急处置能力,完善重大疫情防控体制机制,外防输入,内防反弹,坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争。坚持总体国家安全观,全面加强反颠覆、反渗透、反分裂、反邪教工作,打好反恐防暴“组合拳”,牢牢守住政治安全底线。进一步畅通群众来信来访渠道,坚持关口前移,强化源头治理,让新时代“枫桥经验”在镇宁落地生根、开花结果。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,加快推动“天网工程”“雪亮工程”建设,完善基层社会治理体系建设,不断提升人民群众安全感和满意度。

(八)聚焦提升发展动能,全面深化改革

不断深化改革增动力。坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续推进供给侧结构性改革,进一步落实减税降费政策和降成本措施,增强市场主体活力。进一步深化县属国有企业改革,通过资产重组、债转股等方式,实现轻装上阵、减负前行。树立过“紧日子”思想,按照事权和财权相宜的原则,调整县、乡两级财政管理体制。持续深化“三权促三变”改革,进一步完善股份经营和收益分红的机制,实现坝区“三变”改革试点全覆盖。继续深化经济、依法治县、新型城镇化综合试点、生态文明、综合执法、商事制度、户籍制度和工程建设项目审批制度等体制机制改革,让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众

不断扩大开放强引力。进一步完善开放发展思路,充分发挥交通区位和资源禀赋优势,坚持“走出去”和“引进来”相结合,向东聚焦长三角经济带,向南紧靠粤港澳大湾区,向西立足南贵昆经济区,向北联系京津冀地区,深度融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展,加大技术、人才、资金的引进力度,积极扩大全方位、全领域开放。依托青岛胶州的对口协作,深化与环渤海湾经济圈的合作交流,不断充实镇宁“客商库”,扩大镇宁“朋友圈”,全面打响“开放镇宁”品牌。

不断鼓励创新添活力。促进民间投资稳步增长,壮大民营经济总量。完善人才引进激励机制,鼓励企业培养本土人才,引导企业加大科技创新投入,不断提升核心竞争力。依托产业园区和农业园区,不断优化创业创新环境,支持农民工、大学生和退役士兵返乡创业,打造国家农业科技孵化园“星创天地”等一批众创空间、孵化中心类的创业创新平台,鼓励网络创业。

(九)聚焦保障改善民生,顺应群众期盼

更加重视教育事业发展。提升教学质量,推动教育振兴,进一步优化学校服务区域,有效解决进城务工子女入学难问题。完成镇宁民族中学省级示范性高中创建工作,实现景宁小学、第四中学全面招生,有效保障易地扶贫搬迁子女顺利入学。推动城镇小区配套幼儿园建设项目,完善环翠、白马湖、马厂、革利等新建成幼儿园配套设施,力争公办幼儿园在园人数占比达50%以上。

更加重视卫生健康事业发展。继续强化基本公共卫生服务体系建设,加强公共卫生和重大疾病防治。加快推进县人民医院整体搬迁项目和县中医院二期项目,传承发展好中医药事业。继续强化健康扶贫工作,完善村卫生室建设,壮大基层医疗卫生人才队伍,持续抓好家庭医生签约服务、医疗巡诊服务等工作。继续强化食品药品安全监管,不断加大对食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械的监管力度,推动安全治理能力和水平明显提升。继续抓好公立医院党的建设和紧密型县域医疗卫生共同体建设,扎实有力地推动卫生健康事业高质量发展。

更加重视文化体育业发展。加强陆瑞光纪念馆、弄染、马鞍山等红色文化资源的利用,谋划好“红色文化”“三线文化”和少数民族文化挖掘保护工作,打造好长征红色文化公园。强化基层文化阵地管理,提升“三馆一站”公共服务水平,加强文物和非物质文化遗产保护工作,打造镇宁特色少数民族文化精品。加快完善城乡体育基础设施,抓好体育场所免费开放,推动群众性体育运动广泛开展。

更加重视社会保障事业发展。编密织牢城乡特殊贫困群体基本生活托底安全网,实现城镇和农村居民最低生活保障标准平均提高3.5%和4.5%。积极稳妥推进基本医保制度改革,全面推行完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,确保城乡居民公平享受医保权益。狠抓稳就业各项鼓励措施落地,深入实施“全民创业”和“雁归兴安”行动,抓好劳务就业扶贫,不断扩大新增就业。强化“互联网+人社”建设,积极推进全民参保,全县基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。完善城乡住房保障体系建设,全力推进棚户区改造、老旧小区改造和安置房建设,继续完善城市住房租赁市场,实现住房困难家庭“住有所居”的目标。

更加重视提升社会治理水平。始终把抓稳定工作放在重要位置,以化解矛盾纠纷为主线,普法宣传为先导,人民调解为基础,不断创新依法行政工作机制。坚持和完善民族区域自治制度,持续抓好民族团结进步示范县创建工作。依法管理宗教事务,扎实推进宗教关系和谐示范区创建工作。建立“双拥”工作常态化机制,全面落实各项优抚政策。抓好第七次全国人口普查工作。